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2014年政府工作报告(2014第十三届人民代表大会第三次会议)

2015-01-13 来源:admin 访问量:0 【字体: 【打印文本】 分享到:

 康定县第十三届人大

 第三次会议文件之一

政府工作报告
2014年1月9日在康定县第十三届人民代表大会第三次会议上
康定县人民政府县长   甲么

各位代表:
         现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

        一年来,面对宏观经济形势持续低迷、重大自然灾害频发、各种矛盾交织凸显等严峻挑战,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,在艰难中前行,在压力中奋进,各项工作取得新突破,全县经济社会呈现出健康稳步发展势头。全年预计完成县属生产总值31.1亿元、增长14%,固定资产投资95.2亿元、增长16%,地方公共财政收入3.57亿元、与去年持平,社会消费品零售总额11.2亿元、增长14.3%,城镇居民人均可支配收入23837元、增长10%,农牧民人均纯收入6882元、增长24%,超额完成县十三届人大二次会议确定的目标任务。
        过去一年,我们狠抓“四化联动”不放松,城乡建设率先取得突破,支柱产业取得新成效,经济实力不断壮大!
         ——城镇建设率先突破。以“城市建设管理年”为主题,加快城乡总规、控规、详规等规划编制工作,完成9个,在编8个,启动5个。实施城镇建设项目28个,投入资金达5.7亿元。情歌和公主桥片区、公主桥至两岔路、姑咱等重要节点征地拆迁基本完成,拆除房屋面积7万余平方米。后山公路黑化、新市后街风貌改造和管网、路面铺设、新区景观通廊、5号市政道路等项目全面完成。南门停车楼、新区地热供暖等项目顺利推进。姑咱后山公路贯通,市政道路、供排水管网、五线下地等工程加快推进。新都桥、塔公市政道路、供排水管网改造工程基本完工。启动新村整村建设12个、建设新农村综合体2个。城镇管理不断加强,乱停乱放、乱搭乱建、乱倒建渣等突出问题逐步解决,强制停工违规建设26处、拆除违规搭建面积1700平方米,“省级卫生县城”成果得到巩固,“省级文明城市”创建通过初评,提吾等3个村创建为省级“环境优美示范村”。
         ——全域旅游稳步发展。编制完成“川藏木雅风景道景观”等4个规划。修缮跑马山景区飞云长廊、咏雪楼等景点。建成木格措景区步游道等基础设施、阿里布果山健身步游道,318自驾游营地投入营运,康定宾馆改造前期工作加快推进。制定乡村酒店服务质量、等级评定等行业地方标准,强力整治旅游环线乱搭乱建等违规行为,旅游环线秩序日益规范;启动“十佳美食”活动,编写“康定记忆”等书籍,完成康定城市图标征集评定,旅游内涵更加丰富;引导发展乡村旅游,折多塘村、鸳鸯坝村、东三村等旅游特色村寨加快打造,藏家乐、农家乐、星级民居接待户日益增多。举办“四月八”国际转山会、“折西好秋色·大美在贡嘎”采风等活动,参加“圣洁甘孜•走进广东”文化旅游暨投资合作推介、第十四届西博会、全州首届旅游商品展销会等节会,大力宣传康定、推介康定。全年接待游客201万人次,实现旅游总收入19亿元,分别增长35%和29%。
        ——能源矿业有序推进。以猴子岩、长河坝、黄金坪为主的18座在建电站加快推进,完成投资67.6亿元。楞古、孔坭坝等14座电站前期工作进度加快,全县建成电站装机124.5万千瓦,在建装机572.7万千瓦。建立水电资源开发有偿使用机制,签订利益共享协议10份。水电移民安置工作取得突破,孔玉安置点移民全部搬迁入住,姑咱集镇和章古河坝移民安置点建设有力推进。积极做好新都桥500千伏、新区110千伏输变电站、“电力天路”工程协调服务工作,一批州重点项目在我县顺利推进。矿业发展有力有序,矿产资源交易市场监管不断加强,审批办理探采矿权延续、变更、转让13宗,招拍挂出让探矿权2宗,征收矿权出让款及税费7157万元。引导金鑫矿业开展上市工作,完成跑马山水泥厂新型生产线主体工程,金汤石膏园区初具规模。预计全年实现工业增加值10.3亿元,增长23.8%。
        ——现代农业增产增效。抓好农村产权制度改革,开展3个乡农村土地确权登记。加强与川农大、州农科所合作,建设特色农业基地5万亩,瓦斯枇杷、时济甜樱桃、康定香菇等特色农业规模扩大。发展“青藏谷地”、“三药王”、“康巴尼玛”等龙头企业12家,金色高原农产品合作社被评为国家级“示范社”,达杠苹果、金汤藏香猪合作社被评为省级“示范社”。完成雅拉农副产品加工园区征地工作,5家企业确定入驻。预计全年实现农业生产总值3.9亿元,粮食总产量达2万吨。各类牲畜存栏19.6万头(只、匹),出栏率达26.3%,商品率达16.2%。
        过去一年,我们把改善民生作为最大政务,大力实施惠民工程,基本民生大幅改善,社会凝聚力不断增强!
        ——生产生活条件大力改善。全力协调县境内国省道改造升级,东海路、瓦九路、瓦丹路项目进展顺利,省道215线升级为国道。跑马山隧道可研报告得到批复,勘察设计加快推进。建成通村公路74公里、桥梁10座、道路安保工程20公里。公主桥至康中桥河东连接路建设加快推进,新城客运站前期工作已经启动。力邱河中型引水工程开工建设,建成节水灌溉项目2个、新增灌溉面积750亩。争取10千伏以下线路建设项目79个,3个村结束无电历史。实施扶贫、两资和以工代赈项目40余个,3万余群众生产生活条件得到改善。
        ——社会保障体系更加完善。就业渠道有效拓展,新增城镇就业986人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。转移农村劳动力9000人,实现劳务收入1亿元。社保体系不断完善,支出社会保障资金1.4亿元,新增城乡低保和五保户1333人。劳动监察不断加强,清欠农民工工资5135万元。筹集爱心慈善资金700余万元。推进平价超市进社区,改造将军桥菜市场,新建南郊菜市场,充分运用物价调节基金,平抑市场物价。建成保障性住房204套,改善特困群众住房60户,改造农房1365户。炉城街道5个社区成功创建“省级安全社区”。切实加强“4.20”抗震救灾和恢复重建工作,转移安置群众3233人,完成《康定县灾后恢复重建项目规划》编制,争取灾后重建项目24个、专项资金3.6亿元,重建和维修加固民房4106户。实施“暖冬行动”,没有一户灾区群众受冻挨饿。
        ——公共服务体系不断健全。教育事业优先发展,全年投入教育经费达2.3亿元,实施校安工程28个、竣工8个;落实高中、义务教育阶段、免费学前教育等惠民政策;6所学校开设网课班,全县教学质量稳步提升。卫计事业稳步推进,实施卫生计生建设项目6个;大力整顿卫计系统作风,加强专业技术人员培训,推进城乡卫生计生人才柔性流动服务,城乡医疗综合服务水平不断提升,县人民医院创建“二甲医院”通过现场评审;人口计生惠民政策全面落实,人口自然增长率控制在4.8‰以内。文体事业加快发展,建成新都桥省级示范文化站、乡镇体育健身广场25个。完成320套“村村通”设备安装调试,“地面数字无线覆盖”试点通过国家验收鉴定,农牧民群众文化生活日益丰富。
        ——八件惠民实事基本完成。建成乡镇港湾式客运站点5个;便民“农超”(农家店)17个;饮水安全工程32处,解决1.6万人饮水问题;改造农村C级危房470户,提供公共租赁住房100户,启动实施800户干部职工住房保障项目;推广太阳能热水器3000台(套);完成县级广播平台、18个乡镇基站、116个村“村村响”建设任务,州县节目覆盖率达83.5%;实施公交车“一元通”;培训农牧民实用技术3万余人次。八件惠民实事得到群众好评。
        过去一年,我们坚持依法治县,社会管理不断创新,法治康定建设迈出坚定步伐,和谐社会基础不断夯实!
        ——综合治理行动有效。以“铸忠诚警魂”为载体,强化政法队伍建设,深入开展“平安康定”、“缉枪制爆”等专项行动,严厉打击重点区域和重点工程中的违法犯罪活动。完善维稳处突指挥体系,初步构建了全方位、立体式的综合治理网络格局。严格落实重大决策、重大项目、重大活动社会稳定风险评估机制,完善“大调解”工作体系。落实干部下访、领导接访和包案制度,成功化解了“4.27”医患纠纷、“7.27”情歌广场聚集、“10.13”塔公环境突发等事件,妥善处置了鑫洲一品非法集资和姑咱民贸公司遗留问题,正在积极解决威远宏大、塔公粮站等涉稳隐患,社会环境持续保持和谐稳定。
        ——社会管理创新有序。创新群众工作方式,全力抓好标准化、流程化、常态化和参与式“三化一式”工作,推进群众工作提档升级,党群、干群关系更加密切。寺庙管理长效机制建设扎实推进,“两乱”整治、僧尼信息采集颁证、未成年僧尼清退入学、宗教活动及场所管理取得显著成效。实施寺庙“五通”及危房改造,投入资金900余万元。选举产生第七届县佛教协会。在江巴等6个村实施网格化管理试点,在水井子社区等7个地点开展参与式发展能力试点,积极探索社会治理新模式。安全生产“党政同责、一岗双责”制度得到落实,各项指标控制在州目标内。食品药品监管体制改革全面完成,监管能力不断提升。
        ——生态环境保护有力。编制《国家重点生态功能区—康定县生态保护与建设规划》。全面落实退耕还林、天然林保护、水土流失治理等生态建设措施,兑现草原生态奖补政策。加大金汤、孔玉等自然保护区保护力度,新都桥至塔公植被恢复和国道318沿线绿化基本完成,任家沟等3处饮用水源地得到保护。受理群众环境污染投诉53起,停产整治融达锂业等5家企业。林业执法不断加强,查办涉林案件26件,处罚36人。森林草原防火工作不断强化,立案调查森林草原火灾案件14起,问责29人。严厉打击非法采砂(金)行为,依法取缔采砂(金)点6处。
        过去一年,我们不断强化自身建设,增强发展保障能力,发展环境日益优化,竞争优势更加明显!
        ——财税金融运行平稳。完善税源监控措施,狠抓收入征管,完成了全年目标任务。实现本级税收收入2.74亿元、非税收入0.83亿元、基金收入0.56亿元。实施重大项目145个,完成投资88.2亿元。招引项目35个,到位资金47.1亿元。借助县国资平台,筹融资2.5亿元。实行“零基预算”,统筹部门结余资金1231万元,加大转移支付争取力度。财政监管不断强化,设立3个片区财政所。审计监督不断加强,审减政府投资类项目资金2036万元。实施金融支持“扶贫惠农工程”,金融机构与企业、农户签订贷款和授信协议资金达1.9亿元。年末存贷款余额达124.7亿元,农行县支行存贷款余额近百亿元、稳居全省前列,县信用联社存款余额实现翻番、增长额度居全省第二,金融机构对县域经济发展支持力度不断增强。
        ——行政环境不断改善。建立“开放式决策”机制,建成政府权力公开运行平台,扎实推进政府信息公开。自觉接受县人大、县政协的法律监督、工作监督、民主监督,办理人大代表建议49件、政协委员提案31件,办结率达100%。完成乡镇基层政权建设项目10个、村活动室12个,第九届村(居)民委员会换届选举工作有序推进。完成县政务服务中心迁建扩容,17个单位60个窗口实现集中办公。严格落实中央“八项规定”和省州相关要求,坚决反对“四风”,立案查处违反党纪政纪案件20件、党纪政纪处分22人,政府自身建设不断加强。
    国防后备力量建设和双拥工作不断强化,第三次经济普查工作全面启动,妇女儿童、残疾人、外事侨台、人防、保密、气象、档案、地方志等工作全面推进。
    各位代表,回顾过去一年,我们心怀感激:在“四化联动”奠基起步的征程中,县委的科学决策、正确领导,县人大、县政协的有力监督、鼎力支持,给了我们无穷的信心和力量;广大干部群众切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上,把智慧和力量凝聚到推进“四化联动”上,用“5+2、白+黑”的精神,苦干实干,付出了无数的智慧与汗水;社会各界人士肝胆相照、同舟共济,倾注了无尽的关切与真情。在此,我代表县人民政府,向你们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    审视过去一年,我们清醒地认识到:县域经济总量小,产业结构单一,新的经济增长点尚未形成,是我们最大的县情;用地、融资、拆迁等发展要素制约突出,基础设施滞后,是我们最大的瓶颈;环境保护压力大,财政保障能力不强,公共服务水平不高,农牧民增收难,是我们最大的难题;各种利益诉求增多,多重困难聚集,多种矛盾叠加,是我们最大的考验;少数干部能力不足、执行不力、作风不实,是我们工作中最大的问题。对此,县政府始终高度重视,正在下功夫着力加以解决。

2014年工作安排

    各位代表,今年是全面深化改革开放的起始之年,也是加快完成“十二五”规划的关键之年,做好今年工作意义重大。我们要认真贯彻县委十二届五次全委(扩大)会议精神,奋力开创康定经济社会发展新局面。
    今年,经济社会发展的预期目标是:实现县属生产总值增长10%,固定资产投资与2013年持平,地方公共财政收入增长5%,社会消费品零售总额增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农牧民人均纯收入增长10%。围绕上述目标,我们将扎实抓好以下工作:
    一、以发展民营经济为突破,统筹推进四化联动
    坚持以“民营经济发展年”为主题,用民营经济统筹“四化联动”,在全州“三化互动”现场会上展示康定、推介康定。
    ——强力培育民营经济。认真落实全县民营经济发展大会精神,围绕“全民创业、市场放活、多予少取、高效服务”的思路,实施小微企业培育、大中企业成长“两大计划”,坚持储备、扶持、推荐、提升“四个一批”,出台创业激励、财税引导、自主品牌激励、金融服务“四大优惠政策”,组建领导小组、减负办、中小企业服务中心“三大机构”,服务民营企业,力争入驻工业园区民营企业7家以上,预计实现园区工业总产值达到1亿元;积极支持有序开发小水电;新增规上矿产企业2家,预计矿产业总产值达到2亿元;中藏药材加工企业达到3家,预计总产值达到2000万元;新培育民族民间手工艺企业3至5家;引进物流企业1至2家,让民营经济成为县域经济增长新动力。
    ——强力建设新型城镇。坚持“拆危降密限高、显山露水见蓝天晒太阳扬文化”的理念,构建以人为本、景城景镇景村、具有高原民族特色的新型城镇体系,力争撤县设市。加力提升魅力城市。切实发挥规划引领作用,加快推进公主桥、水井子、北门、州公安局等12个节点改造,建成南门停车楼、地热广场、情歌大厦等项目,加快推进折多河生态文化长廊公主桥至驷马桥等项目,启动地热地质公园、康定历史文化记忆重构、城东和城南停车场等项目。着力推进老城主干道沿线风貌改造,加快新老城区排污和排水管网改造、新城地热供暖一期工程建设,不断完善市政设施,提升城市综合承载能力和社会服务水平。建立房地产开发预售资金监管制度,确保房地产开发市场健康发展。倾力打造特色亮点乡村。推进姑咱“省级百镇建设示范区”建设,加快新都桥“四川进藏第一镇”核心区土地收储、市政基础设施建设等工作,同步推进金汤、瓦泽、甲根坝等重点集镇建设,力争实现塔公、沙德、金汤撤乡建镇。强力推进新农村建设成片示范县、新村示范(聚集点)和新农村综合体建设,着力打造国道318沿线亮点村庄。
    ——强力推进全域旅游。新建跑马山跑马寨,完善配套服务设施,提档升级跑马山景区。不断完善木格措景区服务功能。加快开发莲花湖、雅哈、野牛沟、玉龙溪、贡嘎等景区,着力打造甲根坝、鸳鸯坝等旅游节点,新建阿里布果、打箭炉、鱼通坊、木雅居等游客集散中心。加快推进灌顶雪泉、康定宾馆改造等重点项目,全力打造国道318线最美景观大道,做美折多塘、铁索桥、营官寨等精品旅游村寨,继续发展乡村旅游、山地旅游。借助传统媒介和新兴媒体,大力开展“吉祥如意游康定”旅游营销活动,把“海外仙山、蓬莱圣地”的风采完美地展示在世人面前。
    ——强力发展能源矿业。坚持“生态优先、抓大扶小、科学有序”的原则,加快大渡河三级电站以及其它中小电站建设进度,力争开工楞古电站对外交通工程,建成金平、金元、小汤坝和色玉电站,实现新增装机25.2万千瓦。完成姑咱集镇和章古河坝移民安置点房屋主体工程,加快长坝移民安置点建设,做好移民后期扶持和惠民政策兑现工作。坚持保护环境与开发资源并重,引导矿山企业聚集发展,提升矿产品位。促成跑马山水泥厂、金汤石膏工业园区2条生产线投产。提高资源综合利用率,以最少的资源消耗和最小的环境代价实现矿业可持续发展。从严打击私下转让矿权股权等非法行为,切实维护矿业秩序。
    ——强力建设现代农业。坚持“种养结合、农旅互动、产村相融”的思路,建设青稞、马铃薯、玉米、魔芋等特色农业基地5.7万亩。开发酒、肉、菌、果、药“五大产品”,扶持发展12个涉农企业,新增17个专合组织。申报康定香菇、康定苹果、康定藏香猪品牌。初步建成大河沟生态农业示范园、雅拉农副产品加工园区。加快力邱河中型引水和全县小型水利灌溉工程建设,提高农业灌溉能力。下最大力气提高牦牛出栏出售率,促进牧民增收致富。
    二、以改善民计民生为根本,增进人民群众福祉
    坚持把老百姓利益放在政府工作第一位,大力实施民生工程,努力解决边远乡镇群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
    ——大力发展社会事业。全力攻坚教育事业,计划投资3.4亿元,完成民族中学、实验小学等17所学校建设项目,启动第二中学建设工程,加快金汤片区寄宿制小学、新都桥小学等4所学校新建、改扩建项目。继续落实高中、义务教育阶段、免费学前教育等惠民政策。加强教师队伍建设,强化教育科研,提升学校教学水平,确保义务教育均衡发展通过国家、省级督导评估验收。着力发展卫计事业,计划投资3000余万元,实施1个县级卫生计生机构、4个乡镇卫生院、40个村卫生室建设项目。着力推进医疗卫生“五大体系”建设,加大卫计人才柔性流动服务力度,努力解决边远群众“看病难、看病贵”的问题。认真落实计划生育“三项制度”和免费“孕前优生健康检查”工作,统筹解决人口问题。不断推进文体事业,建成县图书馆和文化馆,推进省州级重点文物保护单位、非物质文化遗产项目申报工作。完成30个点“地面数字无线覆盖”设备推广。全力推进“三网融合”,加快有线电视网络改造,全面提升传输质量。
    ——倾力强化社会保障。按照“织好网、保基本、补短板、兜住底”的要求,更加关注低收入人群和困难群体,不断完善社会保障、社会救助、社会福利、社会慈善“四大体系”,强化社保基金管理,及时兑现城乡居民社会保障政策。主动协调县内重点企业解决当地群众用工问题,增加资源地群众收入。建成新都桥敬老院,启动康定烈士陵园迁建工程。推进保障性住房建设,建成廉租房736套、干部住房解困工程400套。实施“菜篮子”工程,建好蔬菜批发市场、平价超市以及蔬菜基地,实施牦牛肉、家禽销售补贴,保持市场物价平稳。
    ——着力改善基础条件。积极配合做好雅康高速县境段建设、川藏铁路前期工作,加快建设榆磨路等项目,开工建设跑马山隧道,完成公主桥至康中桥河东连接路新建、国道318线公主桥至两岔路道路改造等工程,建成通村公路70公里、桥梁3座、乡镇客运站和村招呼站40余个,完成新城客运站主体工程。探索成立乡村客运合作社,规范客运市场,力争把姑咱、新都桥纳入公交客运服务范围。推进“4.20”地震灾后重建工作,全面启动地质灾害治理,完成农房重建361户、维修加固6532户,地质灾害避险搬迁90户,特困群众住房改善60户。实施整村扶贫建设项目4个,改善800名群众生产生活条件。加快新都桥500千伏、新城110千伏输变电站、“电力天路”和供电台区工程,推进光伏供电项目,改造4个乡镇农网,完成2个无电乡地区电力建设,加快解决偏远村寨群众用电问题。继续推广太阳能热水器。新建饮水安全工程8处,解决3000人饮水安全问题。
    ——奋力推进生态建设。把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程,所有资源开发坚持“尊重群众意愿、保护生态环境”的原则,所有项目规划设计坚持亲山、亲水、亲自然、彰显民族文化,所有新建和改扩建项目严格执行环保“三同时”制度,让建成的项目不留下环境“后遗症”。加大生态保护和治理力度,管好森林草原资源,严防森林草原火灾,巩固退耕还林成果,落实好草原生态奖补政策。推进康定河、雅拉河堤防工程建设,实施力邱河湿地恢复、金汤河小流域治理等生态工程。加强环境监察标准化建设,充实执法力量,从严打击破坏生态的违法行为,严防发生环境污染事件。深入开展城乡环境专项治理,创建省级“优美示范县城、示范乡(镇)村”。
    三、以加快开拓创新为主线,不断增强发展活力
    坚持向改革要潜力、向开放要效益、向项目要投资、向财税金融要保障,切实增强县域经济发展内生动力。
    ——稳妥抓好改革开放。认真落实中央、省、州改革总体部署,稳妥统筹推进各项改革,全力推动政府职能转变,减少对微观事务的管理,安心当好市场的“服务员”和“监督员”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。努力扩大开放,积极参加第十五届西博会、北京“甘孜文化周”、圣洁甘孜走进浙江等活动,筹办成都“康定县产业招商引资推介会”、浙江东阳市“康定县招商引资推介暨项目对接会”等推介活动,力争全年新签约项目10个,到位资金52亿元。
    ——重点抓好项目工作。认真研究国家的产业政策和投资导向,紧紧围绕“四化联动”、民生改善等工作重点,梳理、储备一批重大基础设施、优势产业发展和重大民生项目。调动一切可以调动的资源、联络一切可以联络的感情,加大项目争跑力度,努力让一批重点项目纳入上级规划“盘子”和资金“笼子”,力争全年实施重大项目131个,计划投资95亿元。强化“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制,完善“工程倒排工期、问题限期解决、进度定期排位”的推进机制,严格执行项目建设法人负责制等“六项制度”,强力推进项目实施提速增效。
    ——全力抓好财税金融。狠抓增收节支,不断提高“保工资、保运转、保民生、促发展”的财政保障水平。在增收上下功夫,加强收入征管,做到依法征收、据实征收、应收尽收。强化融资平台建设,引导金融机构加大对重点项目和优势骨干企业的信贷投入。在节支上下功夫,坚持零基预算,严格预算支出;继续落实国库集中支付、集中核算、收支两条线、财政审计监督等制度,坚持“紧”行政支出,“松”民生投入,严控“三公”经费,降低财政运行成本。
    四、以建设法治康定为保障,打造人民满意政府 
    坚持以“法治甘孜建设年”为平台,以“法治康定建设”行动为抓手,以政府自身建设为重点,积极营造良好发展环境。
    ——推进平安康定建设。牢固树立法治的思维,坚守法律底线,用脑、用胆、用力抓好反分维稳工作,确保社会效果、政治效果和法律效果有机统一。健全社会治安防控体系,积极开展资源开发领域专项整治,依法打击非法阻工、强买强卖等行为。深入推进大调解体系建设,继续落实大接访制度,依法合理解决群众的利益诉求。推进寺庙管理长效机制建设,狠抓寺庙管理创新,充分发挥宗教界人士在促进社会和谐方面的积极作用。加快社区网格化管理、参与式发展能力试点,积极探索社区、机关团体和寺庙学校、基层组织、群防群治、专业队伍“五个层面”社会治理多元模式,促进社会和谐稳定。
    ——切实加强公共安全。牢固树立安全发展理念,继续落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,强化重点行业、重点领域安全专项整治,落实重大安全隐患排查整改责任,守住安全底线,坚决遏制重特大安全事故发生。健全应急管理体系,完善《康定县地震应急预案》,提高防灾减灾、自然灾害及突发事件应对能力。健全突发公共卫生事件应急处置机制,保障食品药品安全。
    ——坚持为民务实清廉。扎实开展党的群众路线教育活动,深入推进群众工作全覆盖,引导干部深入学习菊美多吉、降巴克珠等先进事迹,坚决丢掉“官气”、承接“地气”、集聚“人气”,用真情对待群众、用真心服务群众,用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”,建设为民政府。筹建公共资源交易平台,实现公共资源市场化配置。加快行政审批事项向政务服务中心集中,解决“只挂号不看病”的问题。健全决策、执行、督办、问责“四层联动”的工作机制,深化行政审批制度改革,实行“一站式”、“保姆式”、“便捷式”服务,做到抓铁有痕、言出必行,建设高效政府。把依法行政贯穿政府工作全过程,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督,公开接受舆论监督、社会监督。深入推进政府信息公开工作,使政府权力在阳光下运行,建设法治政府。认真贯彻落实“厉行节约反对浪费、公务接待管理”等相关规定,加强行政监察、审计监督,严肃查处违法违纪案件,杜绝违反规定干预和插手市场经济活动、插手工程承包、土地批租、矿权转让和与民争利、损害群众利益等问题,做到干部清正、政府清廉、政治清明,建设清廉政府
    各位代表!在“率先底部突围、打造首位城市、建成小康社会”的伟大征程上,困难和挑战考验着我们,机遇和期待召唤着我们,责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气,以敢啃硬骨头、敢于涉险滩的务实作风,爬坡上行,务实苦干,为建设富裕幸福和谐秀美康定而努力奋斗!











名 词 解 释

    1.“电力天路”工程:根据甘孜州生态能源和电网建设“十二五”发展规划,通过四年(2012—2015年)努力,投资约170亿元,实施一大批500千伏、220千伏、110千伏、35千伏及以下输变电工程项目,实现全州“一张网”目标,切实解决农牧区生产生活用电问题,提升电力外送和能源保障能力。
    2.“二甲”医院:我国目前施行医院等级制度,按照医院分级管理的依据是医院的功能、任务、设施条件、技术建设、医疗服务质量和科学管理的综合水平进行等级评定。二级甲等医院是二级医院中实力最强的医院。
    3.“村村通”工程:国家发改委、财政部和国家广电总局为进一步解决农民群众听广播、看电视难而在行政村及20户以上通电自然村实施的一项广播电视覆盖工程。
    4.大调解:人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”。
    5.寺庙“五通”工程:指寺庙通水、通电、通路、通讯、通广播电视。
    6.零基预算:是指在编制成本费用预算时,不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额,而是以所有的预算支出为零作为出发点,一切从实际需要与可能出发,逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理,在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。
    7.医疗卫生“五大体系”:指基本医疗制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革。
    8.项目建设“六项制度”:法人负责制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制、稽查制、竣工决算审计制。
    9.计划生育“三项制度”:指计划生育家庭特别扶助制度、农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育“少生快富”制度。
    10.三网融合:指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。
    11.环境“三同时”制度:指建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
    12.“三公”经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。





康定县第十三届人大第三次会议秘书处    2014年1月7日印
(共印500份)

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