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2011年政府工作报告(第十三届人代会第一次会议)

2012-09-26 来源:康定县人民政府办公室 【字体: 【打印文本】 分享到:

康定县第十三届人大
第一次会议文件之一
 
 
 
 
政府工作报告
——2011年12月15日在康定县第十三届人民代表大会第一次会议上
代理县长 甲 么
 
各位代表:
我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
十二届政府工作回顾
 
五年来,在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧依靠全县人民,抢机遇、挑战、重实干,圆满完成了届初确定的各项目标任务,实现了改革大深化、经济大发展、民生大改善、民族大团结和社会大进步。
十二届政府工作主要呈现出以下特点:
——综合实力大幅提升
2011年县属生产总值23亿元(预计数,下同),较2006年增长1.1倍;全社会固定资产投资64亿元,较2006年增长2.1倍;地方财政一般预算收入4亿元,较2006年增长4.5倍,提前两年完成目标任务;社会消费品零售总额8.57亿元,较2006年增长1.3倍。组织实施以基础设施、支柱产业、灾后重建、民生工程为重点的“四个一批”项目678个,完成投资180亿元。县域经济综合实力大幅提升,在全国藏区和全省民族地区名列前茅。
——优势产业逐步壮大
水电开发实现新突破。建成电站12座,装机30.43万千瓦,在建电站24座,装机568万千瓦,开展前期工作33座,装机391.02万千瓦。水电产业对县域经济贡献率达到56.1%,对县财政的贡献率达到57%。
优势矿业取得新进展。规模以上矿产企业发展加快,鸳鸯坝工业硅基地开工建设,呷基卡锂辉矿建成投产,跑马山水泥厂新型生产线项目稳步推进。矿产资源配置优化,开发秩序逐步规范。五年实现矿业增加值33.95亿元。
旅游产业呈现新态势。景区景点建设上档升级,木格措成功创建国家AAAA级景区;旅游服务设施不断改善,一批主题化、特色化、民居化的餐饮接待设施已建成投产;广大群众参与旅游的热情持续高涨,观光旅游开始向休闲度假和文化体验转变,全县旅游知名度和美誉度不断提高。五年接待中外游客451万人次,实现旅游总收入41.65亿元。
——改革开放成效显著
进一步扩大开放,鸳鸯坝工业硅、康定溜溜城、格萨尔旅游文化园等多个重大项目成功落户我县,招商引资成效显著,五年引进项目207个,到位资金173亿元。鼓励发展民营经济,全县民营企业306家,个体工商户5184户,实现民营经济增加值11亿元,年均增长19%。不断壮大国有经济,先后组建了县国有资产经营投资有限责任公司、城市公交公司和跑马山出租车公司。此外,政府机构、农村税费、集体林权等改革取得成效。
——财税金融运行平稳
五年地方财政一般预算收入完成15.24亿元,其中:2011年完成4亿元,较2006年增加3.11亿元;完成支出38.81亿元,其中:2011年完成9.6亿元,较2006年增加7.14亿元。2011年因宏观调控政策影响,耕地占用税无法预征,导致财政短收1.02亿元,地方财政一般预算收入未能完成年初既定目标。2011年县属金融机构各项存、贷款余额分别达61.5亿元、42.9亿元,是2006年的3.2倍、3.9倍,金融部门在支持地方建设和经济社会发展中的作用日益增强。
——城乡面貌日新月异
城镇建设取得成效。新城建设初具规模,建成区面积从2平方公里扩大到6平方公里,有效实现了城市空间和规模的拓展;开展城乡环境综合治理,城市污水处理率、生活垃圾处理率均达80%,城市功能不断完善,城市管理不断加强,城市形象明显提升;五大集镇基础设施建设不断加快,集镇面貌得到改观。
生态环境持续改善。先后完成天然林保护、退耕还林、退牧还草、矿山植被恢复、草地沙化和水土流失治理等生态建设任务。顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核,成功创建“四川省绿化模范县”。
交通建设迈上新台阶。新建县、乡、村公路1740公里,桥梁120座,全县21个乡(镇)、232个行政村通公路,通车里程达2095公里。康定机场建成通航,区域性交通枢纽正在形成。
——民计民生显著改善
全面实施“富民安康工程”、藏区“三大民生工程”和“十大民生工程”等一系列惠民富民工程,累计投入资金12亿元。
“三农”工作成效显著。新改建输电线路1133公里,完成达杠500千伏、榆林220千伏变电站和顺达、巴顺等6条220千伏输电线路建设,电力外输通道初步形成;完成12个乡、120个村农网建设,解决3.07万人用电问题,农网覆盖面达85%;新建水利设施140处、饮水管道1228公里,新增灌溉面积1.58万亩,解决3.2万人安全饮水问题;完成21个牧民定居点、1531户定居房建设,发放新型帐篷1483顶,7042人告别游牧生活;完成“三改”、“四改”、农房风貌改造和住房解困6759户,建成户用沼气池1800口;加快信息网络建设,乡(镇)固定电话信息网络实现全覆盖。加快推进农业产业化,建成特色、优质农产品种植基地20万亩、特色养殖基地5个,扶持种养大户1245 户,注册省级涉农企业4个,成立农牧业专合组织18个,取得无公害产品认证5个、农产品地理标志认证1个,建成农业科技园1个,2011年实现农业增加值2.9亿元,较2006年增加1.7亿元。五年组织农牧民实用技术培训11.2万人次,切实兑现退耕还林、退牧还草、粮食直补等各类惠民资金1.14亿元,农民人均纯收入达4401元,较2006年增加2616元。
社会事业全面进步。深入实施民族地区教育十年行动计划,启动卫生十年行动计划,出台了推动教育卫生优先发展、跨越发展的系列政策。36所中小学办学条件得到改善,“两基”工作顺利通过国家过程督导,1377名贫困农牧民子女就读藏区“9+3”免费职业学校,全县在校中小学生达到18120人。加强卫生服务体系建设,实施卫生项目246个,执行基本药物制度,加大疫情防控力度,计划免疫接种率达85%,孕产妇住院分娩率达80%;加强食品药品、卫生执法监管力度,无重特大食品、药品安全事故发生;全面实施计生“三项制度”和“五项工程”,计划生育率达99.7%,人口自然增长率控制在6‰以内。文化、广电、体育等事业有了新起色,康定电视台顺利开播,广播电视综合覆盖率达92%。
保障体系不断健全。城镇居民医疗保险参保率达100 %、新农合参合率达96%,城乡居民享受低保月累计87.5万人次,累计发放农村养老保险金5052.8万元、城镇养老保险金8500万元,享受失地农民后期扶持政策和水电资源利益开发惠民补助政策1772人,新增城镇就业2109人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。新建廉租房等保障性住房434套,建筑面积2.07万平方米。福利、慈善、残联、红十字会等救助体系逐步完善。2011年城镇居民人均可支配收入达19000元,较2006年增加10966元。
——民主法制不断强化
旗帜鲜明反对民族分裂,强化敏感地区、敏感时期重点稳控工作,确保了首善之区“大事不出、中事不出、小事不出”的社会稳定大局。深入开展“五五”普法,启动“六五”普法,推行了重大项目社会稳定风险评估制度,建立完善了“大调解”工作体系,开展集中清理信访积案活动,五年受理各类矛盾纠纷案件12300余件,调解成功率达99%以上。加强治安专项治理和突出问题集中整治,打掉了一批垄断经营、敲诈勒索、赌博放水等涉黑涉恶犯罪团伙。全面贯彻党的民族宗教政策,依法管理宗教事务,强化寺庙社会化管理,完善僧尼登记备案和定员颁证工作,开展现代文化“三进”寺庙活动和“五通”工程,寺庙僧尼养老、医疗等民生保障得到改善。
——行政效能明显提高
自觉接受县人大、县政协法律监督和民主监督,认真吸纳社会各界的建议意见,累计办理人大代表建议146件,政协委员提案、意见、建议240件,办结率达100%。切实推进行政效能建设,建成省、州、县三级政务电子监察和办证系统,26个部门入驻政务大厅,188项行政审批和服务事项纳入“一站式”办理,现场办结率95%、按时办结率100%、群众满意率99%。建成政府门户网站,全面推进阳光政务。增强财政评审和审计力度,健全重大项目和财政资金管理制度,有效加强对政府投资项目和国有资产的监督管理,依法审减工程造价3269万元。规范了政府采购和招投标程序。查处各类违纪违法案件23件。
国防后备力量建设不断加强,在维护社会稳定、抢险救灾、支持地方建设中发挥了积极作用。经济普查、农业普查、第二次土地调查和第六次人口普查工作全面完成。物价、外事侨台、机关事务、质量监督、工商、烟草、防灾减灾、气象、人防、地方志、档案、青少年、妇女儿童、老龄等工作取得了明显进步,在经济社会发展中发挥了积极作用。
各位代表,五年的发展和进步,是县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督的结果,是社会各界竭诚尽智、献策献力的结果,是各级各部门和全县13万各族人民奋力拼搏的结果。在这里,我谨代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向全县各族人民群众、各界人士,向武警官兵、政法干警、省州驻康单位,向为康定发展作出贡献的投资者、建设者,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
回顾五年的发展历程,我们深深体会到:只有始终坚持党委领导,才能凝心聚力、和衷共济,实现康定的加快发展和科学发展;只有始终坚持以人为本、执政为民,办实事、办好事,才能取信于民,赢得广大人民群众的大力支持;只有始终坚持解放思想,锐意进取,才能破除制约我们发展的体制机制障碍;只有始终坚持敢试敢闯、敢为人先、争创一流的精神,主动作为抓落实,才能实现经济快速发展,使康定获得新动力,取得新发展。
总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前仍面临许多问题和困难,主要是:经济总量偏小,综合实力不足,财政增长乏力;产业结构亟待调整,培植新的经济增长点尚需时日;转型期资源开发、社会发展、经济建设等方面各种利益矛盾、各种纠纷进入高发期,治安、维稳形势依然严峻;区域发展仍不平衡,城乡统筹难题亟待破解;农牧民群众增收渠道狭窄,增收难的问题依然突出;城市管理滞后,难以满足城市发展要求;人才缺乏,公务员整体素质急需提高。面对这些难题,我们有充分的信心、坚定的决心,通过务实的工作、有效的举措,攻坚破难,切实加以解决。
 
十三届政府工作建议
 
未来五年,是继往开来、爬坡奋进的关键时期。我们将站在新的起点上,抓住西部大开发、中央、省委藏区工作座谈会、全面实施国家新一轮扶贫攻坚工程的利好政策,抓住撤县设市的重大机遇,依靠历届党委、政府打下的坚实基础,按照县第十二次党代会确定的指导思想和奋斗目标,努力营造一流环境、争创一流业绩、树立一流形象,着力把握发展规律,主动适应环境变化,奋发有为推进康定发展新跨越!
未来五年发展的主要目标是:以撤县设市为突破口,全力打造富裕康定、幸福康定、和谐康定、秀美康定,全面提升康定政治、经济、文化、社会、生态建设在藏区的示范带动作用,为在藏区率先实现全面小康打下坚实基础。到2016年,预计县属生产总值达39亿元,年均增长10%;地方财政一般预算收入达9亿元,年均增长13.2%;固定资产投资突破100亿元,年均增长15%;社会消费品零售总额达13.8亿元,年均增长10%。
未来五年,我们的主要任务是:
以加快发展为重点,全力建设富裕康定。按照转变发展方式的要求,积极搭建投融资平台,做大盘活国有资产,鼓励生产要素在城乡之间自由流动。以项目为抓手,以基础设施建设为重点,以招商引资为突破,优先发展旅游文化产业,加快推动水电开发进程,科学开发矿产业,鼓励壮大中藏药业。推进康巴文化园区建设,打造“一城一镇六景区”的国际精品旅游城市发展格局;推进 “川电外送能源基地”、高附加值矿产加工生产基地、中藏药特色产业园区、康泸工业园区和沿大渡河工业园区建设;推进农业产业化,着力打造一批高原特色农畜产品品牌,形成引领效应。五年后的康定:实现工业增加值达21.5亿元,旅游总收入24亿元,招商引资到位资金突破80亿元,实现乡乡通水泥(油)路,75%以上的行政村通水泥(油)路,形成纵横交错、便捷通畅的道路交通网络,综合竞争力明显增强,成为区域经济增长极。
以改善民生为重点,全力建设幸福康定。以解决人民群众所思、所盼的急事、难事为着力点,进一步完善教育、医疗、文化等公共服务体系,强化以社会保险、社会救助、社会福利、增加就业为基础的社会保障体系建设,加快保障性安居工程建设,多渠道解决低收入家庭住房困难。不断改善农牧区生产生活条件,打造一批地域风格独特、民族文化浓郁的新型村落。健全扶贫机制,进一步缩小贫富差距。五年后的康定:新增就业人数800人,失业率控制在4.2%以内,人均住房面积达28平方米,城镇居民人均可支配收入达30600元,农牧民人均纯收入达8800元,教育水平基本达到全省平均水平,居民健康状况高于全国藏区平均水平,文化事业繁荣发展,人民幸福指数节节攀升。
以社会管理为重点,全力建设和谐康定。按照省委“两套班子”分别抓稳定、抓发展的工作要求,坚持稳定第一责任,增强维稳主抓力量,旗帜鲜明地反对民族分裂,坚决维护祖国统一,严厉打击分裂破坏活动。以构建“平安康定”为目标,加强法制建设,深入开展“六五”普法。创新社会管理方式,打造“网格化管理、组团式服务、群众性自治”的牧民定居社会管理模式,加强社会治安综合治理和宗教事务管理,推进民主政治建设。建立健全重大事项社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查预警机制,推进“大调解”体系建设。突出优化经济发展环境,严厉打击各类犯罪活动和非法阻工、扰工、强揽工程等违法行为,坚决与各种歪风邪气作斗争。加强安全生产工作,着力解决事故多发行业和领域的突出问题,坚决遏制重特大安全事故。五年后的康定:社会秩序不断好转,发展环境更加优化,人民群众平安指数全面提升,安全满意度达95%,人民生活更有尊严。
以城乡统筹为重点,全力建设秀美康定。围绕打造“五张名片”,推进“两化”互动,建设宜居、宜游、宜业城镇,着力构建“一市三区”的市域空间布局,加快新、老城区和五大集镇建设,助推城市产业发展。完善城镇功能,强化城市管理,推进城乡环境综合治理,优化城镇综合交通体系。推进生态环保工程建设,建立防灾减灾综合防治体系,实施地质灾害治理、泥石流生态治理和中小河流综合治理。强化节约,积极发展低碳产业,培植可持续发展的新型能源,扶持一批循环经济示范企业。五年后的康定:城市化率达53%,城市绿化覆盖率达38%,“三同时”制度执行率和建设项目环评率均达100%,城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达90%以上,人居环境更加舒适,城市品位和知名度全面提升,对全州的辐射功能不断增强。
 
2012年工作安排
 
2012年经济社会发展的主要目标是:县属生产总值达26.3亿元,增长12%;地方财政一般预算收入4.4亿元,同比增长10%;全社会固定资产投资达76亿元,增长18.8 %;社会消费品零售总额达9.6亿元,增长12%;城镇居民人均可支配收入达21280元,增长12%;农牧民人均纯收入达5281元,增长20%;城镇登记失业率控制在3.85%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。
完成以上目标任务,要狠抓以下几项工作:
一、狠抓项目推进,保持投资高位增长
深入实施项目带动战略,进一步提升谋项目的广度、引项目的力度、建项目的速度、管项目的强度。成立重点项目策划、包装和推进的专门机构,着力在项目工作体制和机制上取得突破;以前所未有的力度加大项目前期专项经费投入,着力在项目前期投入上取得突破;千方百计争取国家投资,想方设法引进社会投资,积极推行BT、BOT等多种模式,着力在项目融资模式上取得突破;紧跟国家、省的投资方向和产业政策,策划、编制、储备一批辐射面大、带动性强、上规模的大项目,着力在项目储备上取得突破;积极探索代建制等多种建设管理模式,制定奖励约束办法,着力在项目管理和推进上取得突破。主动作为抢项目、挤项目,争取一大批项目纳入州、省、国家盘子,为“四个康定”建设提供资金保障。年内安排实施“四个一批”项目130个,计划投资75亿元。其中:竣工投产29个,加快建设36个,争取开工48个,加快前期17个。加大招商引资力度,严把招商引资质量,提高招商引资项目准入门槛,充分发挥公安、工商、财税部门在项目建设和招商引资中的职能作用,着力引进一批信誉高、实力强的大集团、大企业和一批符合产业政策的大项目,年内预计实现招商引资到位资金65亿元。落实人才引入优惠政策,打破常规、广开门路,以最优的环境、最好的待遇,吸引一大批高层次专业技术人才、管理人才到康定工作。
二、狠抓基本建设,夯实经济发展基础
积极配合开展雅康高速公路、成康铁路、“新甘石”电网联网工程等项目建设协调服务工作;推进甲(根坝)贡(嘎山)旅游公路前期工作,加快省道211复建公路进度,力争开工吉居乡通乡公路、苦西绒至大莲花湖旅游公路和金汤-双基沟-两河口公路改建工程;继续实施通达通畅工程,完成通村通达、通畅公路200公里。加快新城110千伏、顺达220千伏、甘谷地至达杠500千伏变电站工程建设;抓好新都桥500千伏变电站前期工作;推进城区电网改造,提高群众用电质量,完成康定城区配电网络建设改造。实施乡乡通邮工程,提高农牧区邮政运输投递能力和服务水平。全面优化完善信息服务体系,扩大信息网络设施覆盖面。
三、狠抓产业支撑,增强经济发展后劲 
优先发展旅游文化产业。抓住实施四川藏区旅游示范项目的机遇,做好木格措国家AAAAA级和莲花湖、雅哈AAAA级旅游景区创建工作。加快文化产业发展,推进康定溜溜城、格萨尔旅游文化园区等项目建设。借助国内外媒体,加大山地游、自驾游线路策划和营销宣传力度。实现接待中外游客152万人次,旅游总收入11亿元。
加快推进生态能源产业。加快大渡河三级电站主体工程建设,争取龙洞、康瑞等电站核准开工,建成小汤坝、拉角沟等一批电站,积极配合作好雅砻江、力邱河流域水电开发前期工作。年内开工电站10座,新增装机容量4.4万千瓦。切实做好移民安置和后期扶持工作,加快孔玉、江咀、章古河坝、黑日、长坝等安置点房屋及基础设施建设。
科学发展矿产业。摸清矿产资源家底,建立和完善矿权市场,严格矿产资源勘查、开采准入制度,严禁“以探代采”;规范矿产开发秩序,加大矿山企业监管,深入开展矿山治理整顿,加强生态环境监管。大力实施优势矿业提质升级战略,扩大呷基卡锂辉矿采矿规模,达到日产3500吨,力争鸳鸯坝工业硅基地一期项目建成、二期项目核准开工,跑马山水泥厂新型生产线建成投产。
加速农业产业化进程。围绕农牧业增产、农村经济增效、农牧民增收的思路,突出区域特点,规划特色农牧业产业项目,重点加快中藏药特色产业园区规划编制工作,引进一批名优企业。加快产业发展,建成1500亩标准农田,1000亩核桃、花椒产业基地;积极推进无公害蔬菜种植,开工建设1万吨高原特色无公害芫根系列产品产业化项目。深化农业科技和实用技术推广,发挥大河沟科技农业示范园区的示范带动作用,建设1万吨藏秘青稞酒系列产品生产线。抓好良种引进、畜种改良和疫病防控等工作。
四、狠抓财税金融,确保经济运行平稳
围绕财政增收,加大重点税源监控力度,加强税收征管队伍建设,以前所未有的力度强化征收措施,坚决防止税收“跑、冒、滴、漏”,严厉打击偷税、漏税等行为,确保应收尽收。严格预算管理,优化支出结构,优先保障民计民生项目的资金需求,确保各项惠民政策落到实处。全面加强国库集中支付、政府采购、非税收入收缴管理。加强财政资金监管,严把资金拨付审核关,保证财政资金安全高效。进一步理顺国有资产经营管理体制机制,搭建国有资产运作平台,拓展融资渠道。认真研究金融与县域经济的结合,充分运用金融优势,有效促进县域经济的快速健康发展。
五、狠抓城乡统筹,推进新型城镇化建设
突出规划先行。抓住新型城镇化和撤县设市的重大机遇,统筹区域协调发展,以打造康定情歌城、新都桥“进藏第一重镇”为重点,突出城市功能和片区组团特色,突出发展重点和产业支撑,形成“产城一体”的发展格局。高起点、高标准完成城市总规(修编),突出抓好五大集镇规划的编制,加快完成城镇交通、市政等专项规划,做到城乡规划、土地利用规划、产业规划、环境保护规划“四规合一”。
着力城乡建设。按照新城建设与老城改造互动的思路,加快新老城连接带改造,打通公主桥至康中校沿河新通道,下大力气推进新城房地产开发和地热集中供暖一期工程,加快将军桥片区改造,稳步推进老城区主街房屋立面、屋顶风貌塑造,着手规划新都桥“摄影之城”,实施城区背街小巷亮化、净化工程,升级改造康定宾馆、开工建设洲际温泉酒店等五星级酒店,完成城区堤防、医疗废弃物集中处置中心、排污管网等市政基础设施建设,新建农产品批发市场和牛羊定点屠宰场,不断完善城市配套服务功能。推进五大集镇建设,加快实施姑咱过境公路、新都桥市政道路桥梁、供水管网等项目建设,加快三道桥、折多塘、安良村等整村打造和示范片风貌改造等工程。
强化城乡管理。探索建立城市管理新机制,重点开展城市交通拥堵治理,强化城管执法队伍建设,规范市场秩序,开展城市公共文明指数测评活动,提升城市管理水平,树立良好的对外形象。深入推进城乡环境综合治理,突出抓好国、省道沿线集镇及县、乡主干道、重点旅游公路环境整治。建立健全长效机制,进一步规范城市公交、出租车、农村区间车营运秩序。积极争创“省级文明城市”。
抓好生态建设。全面落实草原生态保护补助奖励机制政策,编制天然林保护二期工程方案和林地保护利用规划,大力推行资源开发、重点项目的植被恢复工程,重点做好塔公至新都桥生态植被恢复,加快康东路道路绿化、鱼子西矿山地质环境恢复治理和母猪笼沟、子耳沟泥石流等地质灾害治理。
六、狠抓社会保障,扎实推进民生工程
完善社保体系。大力推进就业促进、扶贫帮困、社会保障等民生工程,扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面,切实做好新农合扩面提标工作,新增就业860人,加强救灾救济、医疗救助和“五保”供养工作,全面落实城乡低保政策。强化劳动监察,切实保障农民工合法权益。加强价格监测和粮食安全工作。
改善居住条件。抓好保障性住房建设,新建廉租住房940套、4.68万平方米,完成 100户农牧区住房改善提升工程,继续抓好在职职工和退休人员“安心工程”补贴兑现工作。
推进扶贫开发。实施扶贫、两资和以工代赈项目50余个,推广太阳能热水器3000台(套),完成新建及硬化通村、通组公路60公里,解决1万人安全饮水问题,贫困人口减少2720人。
七、狠抓文化建设,促进社会事业再上台阶
大力发展公共文化。全面贯彻十七届六中全会精神,围绕建设社会主义核心价值体系,加大文化建设领域资金投入,建立政策保障机制。加强公共文化服务基础设施建设,加快县文化馆、档案馆、图书馆及乡(镇)文化站等公益性文化场所建设,建成50个农家书屋。深度挖掘民族文化,精心举办“四月八”国际转山会、“2012中国·康定情歌节”等文化活动,加大重点文物、遗址、遗产的申报保护工作。深入开展文化下乡活动,扩大对外文化交流。继续实施广播电视村村通工程,推进康定电视台节目提质升级。大力倡导全民健身,积极举办公共体育健身活动。
优先发展教育事业。优化资源配置,按照“布局大调整、资金大投入、条件大改善、质量大提升、环境大优化”的发展要求,着力抓好城区学校提档升级,务必在城区学校教育质量上取得突破。抓紧实施教育“九大工程”,启动姑咱小学迁建,加快金汤、塔公双语幼儿园和民族中学、藏文中学改扩建,新建新都桥、甲根坝、金汤中心幼儿园,完成瓦斯小学教学楼建设、孔玉船头小学迁建工程。全面落实“四免三补一提高”政策和教育基金制度,继续做好藏区“9+3”免费职业教育。
加快发展卫生事业。实施“卫生发展十年行动计划”,重点推进县人民医院改革试点和创建“二甲”工作,全面提升公共卫生服务水平。按照“一体两翼四极多点”发展格局,大力推进“6+2+4”工程,完成新都桥医院住院楼、县民族医院业务用房、沙德和新都桥医疗急救点建设。加强卫生队伍建设,推进人才柔性流动,不断提高医技水平。实施基本药物制度。强化食品药品监管和重大疫病防控,扎实推进食品溯源体系和市场准入制度建设,保障群众健康安全。提升计划生育服务管理水平
八、狠抓管理创新,确保社会和谐稳定
深入开展社会主义、爱国主义教育,加强民族团结,严密防范和打击分裂破坏活动。深化重点地区、重点行业突出问题综合整治,严密防范和打击资源开发、企业生产、工程建设中的各类违法犯罪行为,维护良好的发展环境。广泛开展“六五”普法宣传,增强全民法制观念。推行重大项目、重大政策制定的社会稳定风险评估机制,落实信访工作逐级负责制,巩固提升“大调解”工作成效,从源头上预防和减少矛盾,确保社会和谐稳定。坚决贯彻省委“两个派驻”的工作要求,加强群众工作和寺庙社会化管理,继续实施寺庙“6+1”、“五通”工程和现代文化“三进”寺庙活动。扎实推进塔公乡及江巴村全省藏区社会管理创新综合试点工作。落实安全生产“一岗双责”,加大重点行业、重点领域安全监管,坚决遏制重特大安全事故。加强应急救援队伍建设,健全突发公共事件预防预警和应急处置体系,配合做好甘孜州2012年防灾救灾综合大演练工作,进一步提高全民防灾抗灾意识。
九、狠抓自身建设,提高政府执行能力
建设“四个康定”任务艰巨,使命光荣。我们将把加强政府自身建设作为实现“四个康定”的有力保障,把是否支持“四个康定” 建设、是否维护“四个康定”建设、是否有利于“四个康定”建设作为衡量和检验政府工作的重要标准,为建设“四个康定”团结一心,高位求进,跳起摸高,推进康定跨越前行。
坚持创新突破,建设高效政府。始终把开拓进取作为政府工作的崇高追求,勇于高点定位,敢于拼抢争先,把握工作重点,突破工作难点,不断增强执政能力和水平。强化行政效能建设,创新服务环境,提高工作效率。大力整治影响发展环境的人和事,优化政务环境。完成17个乡(镇)便民服务中心建设。
坚持抓实抓细,建设务实政府。始终把狠抓落实作为政府工作的神圣职责,大力倡导求真务实、埋头苦干的工作作风,多干打基础、利长远的工作,多办促发展、惠民生的实事,不断创造经得起实践检验和群众评判的新业绩。大力推行“一线工作法”,深入基层一线、项目一线、工程一线、维稳一线,靠前抓落实,真正形成凝心聚力抓落实、攻坚克难求发展的浓厚氛围。进一步健全目标责任制,突出过程管理,强化督查问责,推进工作落实。
坚持以人为本,建设为民政府。始终把执政为民作为政府工作的基本准则,把贯彻落实群众路线、维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,满腔热情、千方百计地解决好农牧民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以爱民、亲民、为民的实际行动取信于民,做到主动下访,倾听群众呼声,关注民情民意,努力使政府决策更加符合客观实际、符合群众意愿。
坚持依法行政,建设清廉政府。自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督。全面落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设,健全行政权力约束机制。进一步加强行政监察和审计监督,坚决抵制不正之风,严肃查处违法违纪案件。严格公务员队伍管理,加强公务员队伍建设,真正做到清白做人、干净做事保持良好的政府形象。
各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们深入学习实践科学发展观,在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,同心同德,奋发图强,为建设富裕、幸福、和谐、秀美康定而努力奋斗!
 
 
 
 
名 词 解 释
 
1、“四个一批”:按照“竣工一批、加快建设一批、力争开工一批、加快前期工作一批”的原则,将当年重点建设项目进行分类管理实施。
2、五大集镇:指姑咱镇、新都桥镇、塔公乡、金汤乡、沙德乡。
3、“三改”、“四改”:改厨、改厕、改圈和改厨、改厕、改圈、改水。
4、教育“两基”:基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。
5、“9+3”免费教育:关心民族地区的一项民生工程。指在国家9年制义务教育的基础上, 免费对藏区学生进行3年中等职业教育。
6、计生“三项制度”和“五项工程”:“三项制度”即农村计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区少生快富工程和独生子女家庭特别扶助制度。“五项工程”即人口文化建设工程、利益导向工程、优质服务工程、基层群众计划生育自治工程和信息化建设工程。
7、“藏区三大民生工程”:牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、“9+3”免费教育计划和卫生事业发展计划。
8、新都桥“进藏第一重镇”:省委书记、省人大常委会主任刘奇葆同志在康调研时指出,要高起点、大手笔把新都桥打造成为“四川进藏第一重镇”。
9、现代文化“三进”寺庙:现代图书、现代知识讲座培训、电视进寺庙。
10、寺庙“五通”工程:通水、通电、通路、通电视、通电话。
11、“一城一镇六景区”:指康定国际情歌城、新都桥“四川进藏第一重镇”和木格措、莲花湖、贡嘎山、雅哈、跑马山、塔公草原等精品旅游景区。
12、“三同时”制度:建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。
13、“大调解”体系:司法调解、行政调解和人民调解三大体系。
14、“五张名片”:中国优秀旅游城市、省级文明城市、省级卫生城市、省级森林城市和省级环保城市。
15、“两化”:新型城镇化和新型工业化。
16、“一市三区”:指康定市、炉城区、姑咱区、新都桥区的市域空间布局构想。
17、BT、BOT:BT指“建设-移交”,是政府利用非政府资金进行非经营性设施建设的融资方式。BOT指“建设-经营-转让”,也是基础设施建设的融资方式,由政府向私人机构颁布特许,允许其在一定时期内筹资建设某一基础设施,并管理和经营该设施及相应的产品与服务。
18、“产城一体”:将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。
19、教育“九大工程”:教育民生工程、学前教育发展工程、义务教育均衡工程、高中教育普及工程、寄宿制教育提升工程、人才强教建设工程、教育现代化建设工程、校园文化拓展工程、平安校园创建工程。
20、“四免三补一提高”:“四免”即免除农牧区、城市低保、孤残学前教育学生保育费和高中教育阶段学生学费;免费为学前教育和高中教育阶段学生提供教科书;免费为学前教育、义务教育和高中教育阶段学生提供校服;免费为学前教育、义务教育、高中教育阶段寄宿制学生提供餐具、洁具和卧具。“三补”即按每生每月100元标准向农牧区、城市低保、孤残学前教育阶段学生发放营养和午餐补助;按每生每月145元标准向高中教育阶段贫困家庭寄宿制学生发放生活补助;按每生每年100元、60元、20元的标准解决折西、城区、折东地区学生冬季供热取暖补贴和寄宿制学校学生食堂燃料补贴。“一提高”即对义务教育阶段寄宿制学生在国家每月补助145元的基础上,再按每生每月补助55元的标准提高学生生活补助。
21、“一体两翼四极多点”:利用十年时间,形成以县级医疗卫生机构为龙头,以折西片区的新都桥人民医院、折东片区的姑咱人民医院为两翼,以金汤、孔玉、塔公、沙德4所乡卫生院为四极,以15个一般卫生院为枢纽,以235个村卫生站为基点的医疗卫生服务格局。
22、“6+2+4”工程:将县人民医院、县民族医院、县疾病预防控制中心、县妇幼保健院、县计划生育服务指导站、县卫生执法监督所建成6所标准化县级医疗卫生机构;将姑咱人民医院、新都桥人民医院建成2所标准化片区综合医院;将金汤、沙德、塔公和孔玉中心卫生院建成4所标准化乙级甲等乡(镇)卫生院。
 
 
 

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