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2010年政府工作报告(第十二届人代会第四次会议)
康定市政府门户网站  www.kangding.gov.cn  发布时间:2015年01月15日   来源:康定县人民政府办公室
 
 
康定县第十二届人大
第四次会议文件之一
 
 
 
 
政府工作报告
──2010年1月22日在康定县第十二届人民代表大会第四次会议上
县 长     徐 杰
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
 一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真践行科学发展观,紧紧依靠全县群众,抓稳定、保增长、保民生、促发展,负重奋进,乘势而上,基本完成了县十二届人大三次会议确定的目标任务。全县经济保持平稳增长,各项事业全面进步,人民生活不断改善,社会大局保持稳定。
一、综合实力取得新突破,经济保持平稳健康发展
——综合实力不断增强。初步统计,县属生产总值达到15.75亿元,同比增长12.4%。其中,第一产业实现增加值2.57亿元,同比增长3.3%;第二产业实现增加值8.37亿元,同比增长13.5%;第三产业实现增加值4.8亿元,同比增长13.5%。完成固定资产投资44.2亿元,同比增长20.1%;农牧民人均纯收入达2760元,同比增加374元,增长15.67%;城镇居民人均可支配收入达到14897元,同比增长16.2%;人口自然增长率为4.7
——民营强县战略加速推进。深入实施民营强县战略,努力营造良好的发展环境;抓住州建立中小企业信用担保体系的契机,入股州泰亨中小企业信用担保公司,为中小企业发展搭建融资平台,促进民营经济健康发展。2009年底,全县企业已发展到306家,个体工商户达到4456户;实现民营经济增加值6.48亿元,同比增长17.8%
——工业化进程步伐加快大力推进工业强县战略,抓好对工业企业的指导和服务,工业经济较快发展。完成工业总产值7.74亿元,同比增长17.1%,实现工业增加值3.61亿元,同比增长13.3%,规模以上工业实现利润1.07亿元。
——财政金融成绩显著。坚持依法治税,科学理财,千方百计增收。财政总收入达到5.7亿元,同比增长19.05%,其中,地方财政收入达到3.36亿元,同比增长37.1%,地方财政一般预算收入3.3亿元,同比增长38.2%。加强国有资产经营和管理,确保国有资产保值增值。推进金融改革,全县金融机构各项存款余额达到63.3亿元,贷款余额达到40亿元,同比分别增长36.5%、22.8%
二、农村经济取得新发展,产业结构调整迈出新步伐
围绕农牧业增效、农牧民增收、农村经济全面发展的目标,加快农业结构调整,改善农业生产条件,提高农业综合效益。
——农村经济稳步发展。投入支农资金8420.3万元,加快农牧业基础设施建设,农牧业生产条件得到明显改善。兑现退耕还林、退牧还草、粮食直补资金2169万元;狠抓农牧业先进实用技术及农机推广应用,全面落实农机购置补贴,推广农业机械596台。预计农业总产值达到3.3亿元,同比增长2.1%。其中,畜牧业产值达1.8亿元,牲畜总增、出栏、商品“三率”分别达24.67%、27.05%、20.3%。预计粮食总产量达17016吨,同比增加209吨。
——结构调整取得实效制定出台了《农业产业化奖励扶持暂行办法》,进一步加快农业结构调整,充分发挥基地和种养殖大户的示范带动作用,建成各类基地10.4万亩。扶持发展涉农企业,成功引进企业联合开发建设大河沟科技示范园;壮大青藏谷地等农产品加工企业,大力发展农产品深加工。扶持发展农村经济合作组织,进一步推进农牧业产业化进程。
——农牧民生活更加殷实不断拓宽农牧民增收渠道,农牧民人均纯收入达2760元,同比增长15.67%。恩格尔系数由61%下降为60%,同比下降1个百分点,农牧民群众生活水平不断提高。
——新农村建设扎实推进。整合资金3377万元,加快推进新农村建设,实施项目130个,解决了60个村1.17万人的安全饮水,新增“村村通”2457户,实施沼气建设1034户。深入推进扶贫攻坚,投入各类资金4760万元,实施项目60个,扶贫攻坚取得实效。
——生态建设力度加大继续巩固生态建设成果,实施森林管护33.49万公顷,巩固退耕还林成果7.4万亩,完成56万亩退牧还草任务,综合治理水土流失面积12平方公里。
三、项目工作和招商引资取得新进展,支柱产业强力推进
依托资源优势和产业优势,扎实推进招商引资工作,水电、矿产等支柱产业强力推进。
——项目攻坚年成效明显坚定不移地实施“项目攻坚年”,有力推进招商引资工作,全年共引进招商项目45个,合同投资总额68.4亿元;实际到位资金40.2亿元,同比增长10%,招商引资成绩显著。积极争取到中央投资项目、灾后恢复重建项目及其它项目86个,争取资金5.22亿元。营造良好环境,加快推进项目建设,全年共安排项目400余个,其中“四个一批”项目108个,带动了全县经济发展。强化项目监管,狠抓地震灾后重建、牧民定居行动和重点项目的督促、检查工作;规范项目实施,严格资金管理,确保资金安全,努力发挥项目最大效益,项目攻坚年成效明显。
——矿业支柱地位更加突出紧紧围绕“四矿一基地” 建设,成功引入西班牙在华最大投资企业甘孜大西洋硅业有限公司落户康定,加强项目建设征地、拆迁等工作。通过市场配置资源,成功实现了黄金坪金矿资产及矿权拍卖1.5亿元。强化矿山整合和矿区综合治理,规范矿产资源开采秩序,实现矿业增加值4560万元。
——水电支柱产业强势推进。立足资源优势,抓好协调,搞好服务,强化移民工作,加速水电开发进程。仁宗海、巴郎口、三道桥电站并网发电;达杠500千伏变电站投入运行;黄金坪、猴子岩电站《可研报告》和《建设征地移民安置规划报告》顺利通过评审,并已报国家争取核准;积极做好力曲河梯级电站和愣古电站开发前期工作;其它电站建设稳步有序推进。2009年,全县已建成电站装机突破百万千瓦。
四、旅游基础设施建设水平得到提升,第三产业较快发展
抓住康定机场通航的契机,以改善旅游基础设施为抓手,抓好“环贡嘎山两小时旅游经济圈”项目建设,旅游业实现恢复性增长,带动了第三产业发展。
——旅游基础设施不断改善北门至木格措景区33.2公里公路改造工程通过验收。投资3000万元,加快木格措景区旅游配套服务设施的提质升级改造,完成北门变电所至木格措地埋电缆敷设;木格措景区于去年12月顺利通过国家4A级景区检查验收。跑马山景区二期工程进展顺利,甘孜州非物质文化遗产博物馆已于去年51日正式对外营业。完成了旅游标识、标牌安装和公路沿线广告牌的设计工作。
——旅游产业实现恢复性增长。加强与香港捷旅集团合作,双方已正式启动《折西片区旅游总体规划》的编制工作,我县与该集团的合作正在进入实质性工作阶段。规范和发展旅游民居接待,接待规模和档次不断提升。收集整理了情歌文化历史资料,启动了《木格措旅游发展总体规划》修编工作。康定情歌文化园区建设规划已通过评审,目前正在抓紧开展招商引资等相关工作。2009年,共接待游客92万人次,同比增长159%;实现旅游总收入8.7亿元,同比增长164%
——市场持续繁荣。加快全县商业网点建设,积极拓展农牧区商贸市场;大力开展“万村千乡”、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和“汽车以旧换新”工作,广大农牧民群众得到实惠。全社会消费品零售总额达5.63亿元,同比增长20.3%。
五、固定资产投资稳步增长,基础设施条件不断改善
以城乡基础建设为切入点,多渠道筹集资金,加快工程实施,固定资产投资持续增长,基础条件不断改善。
——城镇建设有序推进。
一是旧城改造步伐加快。东关新车站建成投入使用;实施了新华书店、五金制品厂、南门等片区旧城改造工程;启动了将军桥片区旧城改造前期工作;完成东关新城改造及北二、三巷污水处理扫尾工程;实施了南郊部分道路拓宽改造工程;完成城区部分防洪堤工程建设、郭达桥至州医院沿河道路及北二、三巷道路建设工程。
二是新城建设日新月异。新城景观轴线、新城医院主体工程、州法院审判综合楼、康巴国际酒店主体工程基本完成,州质监局、州计生委等单位办公楼及电信综合楼主体竣工;启动了新城幼儿园建设。加快新城房地产开发步伐,成功签约投资约3000万元的恒丰益家公寓投资开发项目,完成新城房地产投资1.5亿元。
三是小集镇建设稳步推进。完成了姑咱、新都桥、塔公控制性详细规划编制工作。投入400余万元,全面恢复金汤小集镇建设;建成姑咱2个停车场;为炉城镇、姑咱、新都桥、塔公等集镇添置垃圾桶、果皮箱,购置垃圾清运车、洒水车等环卫设施。
四是城镇管理力度加大进一步理顺了城市管理体制,城市秩序、户外广告和城市乱搭乱建等违法违规行为得到有效整治,以打破生猪垄断经营为重点的市场秩序整治取得一定成效,城市管理长效机制正在逐步建立。成立了城市公交公司,规范出租车经营管理,城市功能逐步完善。增设了姑咱镇综合执法队、环卫所等机构。
——农村基础设施逐步完善。投入资金近3000万元,完成“三改”、“四改”768户,道路硬化135公里,新建桥梁11座,完善了部分村公厕、篮球场等配套设施。投资400余万元,加快17个“城中村”建设,完成风貌改造270户,完成道路硬化及公厕、垃圾转运站、污水排放、农田灌溉和村活动室建设;完成了幸福桥改建的地勘和设计工作。新都桥土地整理项目通过初验,力曲河中型水利工程可研报告通过省评审。加快农牧区电网改造,解决了329户农牧民群众的生产生活用电问题;投入230万元,架设农村电网69公里,稳步推进了覆盖6个乡镇23个村组及寺庙农网完善工程。
——交通通讯基础建设再上台阶。继续加强国道318线“康东路”改造和省道215线改造、211线公路复建项目的协调工作;投资4964万元,实施农村通畅公路项目60个共474公里,桥梁46;完成江咀至麦崩、苦西绒沟至普沙绒通乡水泥路;建成旅游环线公路117公里实施贡嘎寺、古瓦寺等8个寺庙道路建设89公里全县交通条件不断改善积极配合州电信、移动公司实施农村通信“村通工程”,完成了6个乡宽带接入工程和31个移动基站建设,进一步改善了农牧区、公路沿线和主要景区信息闭塞的状况。
六、就业、再就业工作取得新突破,社会保障体系逐步健全
——就业再就业迈出新步伐。完善就业促进政策,形成全社会关心、支持就业再就业工作的良好氛围,城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增城镇就业572人,实现下岗失业人员再就业67人,困难对象再就业52人,动态消除了“零就业”家庭;分批为359名符合政策的失业人员、城镇低保人员及失地无业农民发放社保补贴69万元。
——社会保障不断完善。全县基本养老保险参保人数3720人,新增1558人。全面推行农村养老保险制度,发放农村养老保险待遇金1634万元,6675人受益。发放城乡低保金、五保供养金1335万元,做到了应保尽保;医疗保险参保人数达2.84万人;投入841万元,提高了新农合补助标准,参合人数达6.2万人,参合率89.32%;资助农村低保对象、五保户、优抚对象11306人参加新型农村合作医疗并兑现参合资金22.6万元;城乡医疗救助体系不断完善,共救助889人,发放救助金278万元。失业、工伤、生育保险覆盖面继续扩大。
——救灾工作取得实效。健全和完善防震减灾体系,全力抓好防灾减灾工作。落实资金650万元,启动了孔玉乡折洛村30户地质灾害避让搬迁工作;继续抓好“5·12”地震灾后恢复重建工作,兑现54户建房补助113.3万元,兑现临时生活困难补助、过渡安置补助66.8万元,兑现6804户加固维修补助1118万元;切实做好“7·23”特大泥石流灾害处置及善后工作。
七、为民服务水平取得新提高,民计民生工程持续推进
牢固树立执政为民理念,坚持利益共享、民生优先,以实施“富民安康”工程和城乡环境综合治理为契机,切实提高为民服务水平。
——牧民定居行动成效明显。按照“政府引导、牧民为主、因地制宜、分类指导、统筹规划、合理布局”的原则,全力实施牧民定居行动。完成218户建房任务,其中,江巴试点村完成116户建房。投资880万元,完成了试点村水电路等基础设施。稳步推进帐篷新生活行动,发放1490套帐篷及篷内设施,游牧民群众生产生活条件得到改善。
——惠农政策全面落实。按照“清晰界限、明确权属、分利不分林、均股均利、股权到户”的原则,以村为单位,稳妥推进了集体林权制度改革,完成了全县80%的村主体改革任务。在全州率先制定出台了《建设征地失地农民后期扶持暂行办法》,切实解决失地农民生产生活困难。
——城乡环境治理有序推进扎实开展城乡环境综合治理,投入资金500余万元,强化宣传,全民动员,层层签订责任书;突出重点,增添措施,抓好督促,集中开展了“六乱”治理,积极推进“七进”活动,攻坚“三项行动”,城乡面貌明显改观,人居环境更趋优化。
——群众居住条件不断改善。大力实施农村保障性住房建设,550户困难群众迁入新居。县财政投入1315万元,兑现了675户在新城购房户补贴。尽力解决低收入家庭住房困难,制定了《解决城镇低收入家庭住房困难发展规划》、《廉租住房保障实施方案》;第一期182户居民入住新居,发放廉租住房补贴39万元;投资1831万元,完成了第二期224套廉租房主体工程,启动了第三期380套及第四期120套廉租房前期工作,城乡居民住房条件进一步改善
八、科教文卫工作取得新进步,社会各项事业蓬勃发展
——科技事业稳步推进。认真落实“一把手抓第一生产力”责任制。继续加大投入,大力开展科普宣传、农牧区实用技术培训,抓好科技成果的引进推广;开展专业技术人才资源调查工作,建立了全县专业技术人才资源信息库。加大科技对重点产业和重要领域的指导,提高科技对经济社会的贡献率。
——教育事业健康发展实施“科教兴县”战略,切实改善办学条件、强化队伍建设、提高教学质量、促进和谐发展。保障教育经费投入,投入各类教育经费7401万元。“两免一补”政策全面落实,投入593万元,全部免除义务教育阶段学生杂费并免费向学生发放教科书;投入600万元,补助寄宿制贫困学生,受益学生达1万人次。“富民安康”工程、教育救助机制得到落实争取成都市新都区对口支援教育发展基金100万元,改善我县薄弱学校办学条件。加快发展职业教育,全县855人就读四川藏区“9+3”免费中职教育。投入3454万元,改善了15所学校办学条件
——医疗卫生工作有力推进加强疾病预防控制,强化卫生执法监督,切实开展了医疗、妇幼保健、中藏医疗服务,全力处置甲型H1N1流感疫情,积极有效应对突发公共卫生事件,各类传染病、地方病得到有效控制,医疗卫生服务质量明显提高。加快卫生基础设施建设,积极争取以色列政府贷款350万美元,完成了新城县医院门诊大楼及部分附属设施建设;投入795万元,完成了姑咱医院爱心住院综合楼主体工程、县疾控中心业务用房改造加固和6所卫生院建设;新都桥镇医院整体迁建规划和设计工作全面完成。
——广播电视事业快速发展继续投入资金509万元,完成康定县电视台筹建工作并正式开播。完成了178个点2520套“村村通”直播卫星设备安装任务,免费向牧民定居点和寺庙发放便捷式收音机,有效解决了农牧民群众看电视、听广播难的问题。大力实施“西新工程”,覆盖新都桥镇周边2个乡近万人。全面改造姑咱有线电视网络,改善了1万余人电视收视质量。投入70万元,启动实施了新城第一期有线电视网络建设。
——人口与计生工作扎实推进加强人口与计生工作,服务水平不断提高,符合政策生育率达99.35%。人口计划生育利益导向工程顺利实施,兑现奖励扶助、“少生快富”、家庭特别扶助奖励金153.4万元。完成计生“三结合”帮扶222户。
——文化体育等各项社会事业全面进步。文化、体育事业健康发展。文化市场管理进一步规范,完成了全县第三次全国文物普查工作。老年、残疾人事业和妇女、儿童工作得到加强。工商、物价、粮食、档案、地方志、邮政、烟草、食品药品、保密、外事台侨等各项工作开展良好。完成了第二次全国经济普查,启动了第六次全国人口普查工作。进一步强化国防后备力量建设,县征兵办被国防部表彰为全国征兵工作先进单位;双拥工作不断加强,被评为全州双拥工作先进县。
九、民族团结工作取得新进展,社会和谐稳定
坚决贯彻落实省、州党委、政府及县委关于维护藏区社会政治稳定的一系列重大决策部署,继续加强和完善反分裂斗争工作,出色完成了康定地区国庆安保等任务,全力构建“大调解”工作体系,全面推进新一轮平安创建工作。大力开展以打击非法运营为重点的交通秩序整治,共查扣处理非法营运车辆31辆;加大市场监管执法力度,依法整治无证无照经营及扰乱正常市场秩序的行为。深入开展打黑除恶人民战争,依法严惩了一批非法垄断、敲诈勒索、赌博放水“三类”突出性违法犯罪分子,严厉打击各种刑事犯罪、经济犯罪活动,切实维护社会治安稳定,增强了人民群众安全感。推进“五五”普法和依法治理工作。加大信访工作力度,开展了领导定期接访活动,妥善处理和化解了群众反映的热点、难点问题。全面贯彻党的民族宗教政策和有关法律、法规,积极引导宗教与社会主义社会相适应。全力抓好安全生产监管工作,开展委托执法试点工作,落实了235名安全生产协管员,全面建立了安全生产信息化管理平台,安全生产形势逐步好转。
十、不断加强政府自身建设,行政效能明显提高
一年来,县政府坚持重大事项向人大报告,注重向县政协通报政府工作情况,加强与党外人士和人民团体的联系。及时办理了人大代表建议26件,政协委员提案、意见44件,办结率为100%。正式启动运行政务中心,24个单位、32名窗口工作人员入驻中心,183项审批事项纳入中心办理;投入150万元,完善了政务中心行政审批、行政效能监察系统等设备设施。启动实施了新都桥、瓦泽等5个乡镇基层政权建设。完善政府重大事项集体决策和决策评估制度,强化政府投资项目管理,依法行政工作不断加强。深化机关效能建设,健全综合考评和效能监测机制,加大政务督查力度,办事效率不断提高。加强应急管理,完善突发事件应急预案和快速反应机制。注重反腐倡廉,加强行政监察和审计监督,坚决纠正各种不正之风,严肃查处违纪违法案件。
各位代表,过去的一年,我们积极应对挑战,咬定发展目标,在探索中奋进,在求实中创新,取得了令人鼓舞的成绩,这是州委、州政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗、攻坚克难的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此,我代表县人民政府,向大家付出的辛勤劳动和无私奉献致以崇高的敬意和衷心的感谢!
过去的一年,在金融危机持续蔓延、经济建设中各类矛盾凸显的严峻形势下,我们抢抓机遇、苦干实干,在逆势中寻求突破、奋进赶超,取得这样的成绩极为不易。但是,也留有遗憾,第二产业增加值、固定资产投资指标未能实现奋斗目标。
当前,康定总体上仍处于“提速发展、谋求跨越”阶段,经济社会运行过程中还面临诸多矛盾和问题:县域经济自主创新能力不强,结构性等深层次问题有待进一步破解;生态环境保护的刚性压力不断加大,土地、资金、人才等要素制约仍然突出;农村基础设施相对薄弱,农牧业规模化、组织化、品牌化程度不高,城乡统筹发展任务十分艰巨;大力推进城市化进程中,城镇管理、城市建设涌现出大量的新的问题摆在面前,对此,我们办法不多、措施不够;政府社会管理和公共服务离人民群众的要求尚有差距,政府职能转变仍需深化;低收入群体生产生活条件有待进一步改善,就业再就业、城乡住房等社会保障工作水平尚需进一步提高;政府一些部门的工作作风尚待改进,服务意识尚待增强,行政效能尚待提升。对此,我们将高度重视,采取切实有效的措施,认真加以解决。
2010年工作安排
各位代表,今年是建州60周年,也是全面完成“十一五”规划并为启动实施“十二五”规划奠定良好基础的重要一年。中央、省、州经济工作会议有针对性地出台了一系列保增长、促发展的重大举措;十一届县委第十二次全委会议审时度势,作出了围绕“加快科学发展、构建和谐康定、争创藏区一流”,坚定不移的实施“二三二”大突破发展战略的抉择。我们一定把思想和行动统一到落实中央、省、州经济工作会议精神上来,统一到县委的决策部署上来,超前思维,抢抓机遇,努力实现经济社会又快又好发展,以优异成绩向建州60周年献礼!
基本思路:在小平同志中国特色社会主义理论指引下,突出基础设施、民生工程两个重点,继续强化水电产业、优势矿产两个支撑,围绕坚持加快发展、坚持民生优先、坚持利益共享、坚持区域互动、坚持项目带动“五个坚持”,以投资拉动为重点、产业发展为支撑,以建州60周年大庆为契机,以改善民生为目的,大力推进基础设施建设,大力提升城镇形象和功能,大力发展农牧业和旅游文化产业,抢抓机遇,顺势而为,推动经济又快又好发展,促进社会更加和谐安康。
今年,国民经济和社会发展主要目标:县属生产总值增长11%,达到17.8亿元;地方财政一般预算收入增长10 %,达到3.63亿元;全社会固定资产投资总额增长12%,达到50亿元;社会消费品零售总额增长7.6%,达到6.06亿元;城镇居民人均可支配收入增长6%,达到15791元;农牧民人均纯收入增长8.7%,达到3000元;招商引资国内到位资金达到45亿元;人口自然增长率控制在12以内。
为此,今年将着力抓好八个方面的工作:
一、以农牧民增收为核心,加快推进现代农业发展
——夯实农业基础。一是强化农村基础设施建设。实施安全饮水工程,解决30个村1万人的饮水安全问题;加快农牧区电网改造,完成22个村农网改造;完成村内道路硬化200公里,农房“三改”、“四改”800户;加快农村沼气、太阳能清洁能源建设;加快力曲河灌区中型水利工程前期工作。二是扎实推进牧民定居行动完成409户定居房建设,新建8个村民活动中心,配套建设水、电、路等基础设施。三是大力实施扶贫开发。狠抓新村扶贫、产业扶贫和村道扶贫工程,加快路、水、桥、能源等惠民工程建设,切实做好贫困人口脱贫增收工作。争取省、州帮扶项目,实施好“两项资金”和“以工代赈”项目,新建桥梁10座,推广太阳能热水器500套。
——调整农业结构以市场为导向、科技创新为手段、质量效益为目标,加快建立现代农业产业体系。抓好养殖小区、畜种改良种源基地及特色种植基地规划;狠抓农业标准化、规模化、规范化生产,大力发展特色种植业,继续推进优质青稞、无公害蔬菜、优质小水果、豆类丰产栽培、高产油菜及中藏药材等特色种植基地建设,建成青藏谷地有限公司前溪乡赶羊蔬菜基地、新都桥马铃薯种薯基地、塔公优质牧草基地。调整农牧业产业布局,以发展区域农业为重点,形成优势突出、特色鲜明的产业带;继续实施循环农业,扶持发展牦牛、生猪、鸡等养殖大户,扶持壮大雅拉乡中谷西黄牛养殖基地;积极培育和引进农畜产品加工龙头企业,引进1-2个规模大、带动强的农牧业产业化项目。大力发展农村专业合作组织,提高农牧业生产经营的组织化程度。继续深化农业科技和实用技术推广,提高农牧业科技含量,抓好大河沟科技示范园建设,继续抓好良种引进、畜种改良和疫病防控。加快农业机械化进程,落实好农机购置补贴政策。
——推进生态建设巩固退耕还林、退牧还草、天然林资源保护建设成果。完成牧草种植2.15万亩、人工造林0.4万亩、封山育林1.1万亩;建成优质花椒标准化示范园1.2万亩。推进集体林权制度改革,全面完成改革任务。强化林政管理,加大执法力度,严厉打击破坏森林资源、野生动植物和假借农房建设、牧民定居行动建设名义乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为;切实抓好森林、草原防火和病虫害防治工作,积极探索生态破坏区的植被恢复治理,促进经济、社会、自然可持续发展。
二、以招商引资和项目工作为重点,加快推进新型工业化进程
——加快招商步伐提高招商质量,积极创新招商方式,努力为企业内引外联牵线搭桥,促进企业发展;注重招商引资软硬环境建设,营造宽松的发展环境。年内实现国内招商引资到位资金45亿元。
——推进能源产业一是加快发展生态能源工业。强力推进大渡河三级电站及巴郎河、金汤河等流域在建电站建设,力争长河坝、黄金坪及猴子岩电站核准开工,建成华山沟、小沟等一批中小电站,新增装机21万千瓦;积极推进力曲河和雅砻江流域水电开发。完成甲根坝—沙德35千伏输变电工程,力争开工建设榆林、顺达220千伏输变电工程。二是高度重视移民工作。切实抓好章古、野坝、江咀移民安置点垫高防护工程,全面启动黄金坪、猴子岩电站移民安置点建设。加大资源开发各种矛盾纠纷的调处力度,创造良好环境。
——建设工业园区积极争取支持,加快以姑咱镇为核心沿大渡河两岸产业集群打造,强化园区基础设施建设;加快招商引资步伐,引进一批有带动作用的工业企业。继续围绕“四矿一基地”建设,实现呷基卡锂辉矿正式投产,六巴赫德钨锡矿、寨子坪铅锌矿恢复生产,加快金汤海螺石脉石英矿前期建设,全力推进鸳鸯坝硅基地建设;启动建设日产2500吨新型干法水泥生产线。加大对矿山企业的监督深入开展矿山治理整顿,营造良好的矿业开发环境。实现矿业增加值4760万元。
——加强项目管理用大力度抓大项目,以大项目带动大建设,以大建设促进大发展。健全和完善发改、财政、监察、审计等部门项目综合监管工作联席会议制度,强化事前核查把关、事中动态监控与事后及时检查,有效防范违纪违规行为发生;严格项目立项、审批、招标、资金管理、合同管理、质量监督、竣工验收等基本建设程序;大力开展工程建设领域突出问题整治,净化工程建设环境,实现项目建设阳光作业、廉洁廉政,确保投资安全和干部安全,提高工程质量和工程效益。
三、以打造旅游精品县为载体,带动第三产业快速发展
大力实施“旅游文化发展年”,加快旅游文化产业发展,掀起新一轮旅游振兴高潮。
——培植旅游文化产业以民族特色文化促进旅游发展继续抓好“环贡嘎山两小时旅游经济圈”项目建设,加快跑马山二期开发进度,加快藏传佛教博物馆建设。成立木格措景区管理局,强化景区管理,提升接待水平加快推进康定情歌生态文化园区建设,积极搭建融资平台。抓好旅游宣传促销,加强与香港捷旅集团合作,加快折西旅游资源整体开发和旅游线路包装。强化从业人员培训,规范旅游市场管理;扶持发展民居接待,完成50户改造升级,提高接待质量;完成《旅游发展总体规划》修编。大力推进国、省道“绿化、美化、净化、文化”“四化”建设,完成沿线若干旅游景观点、购物点、公厕等建设,完成沿线农房“五乱”整治及风貌打造。实现接待游客100万人次,旅游总收入7亿元的目标。
加强文化市场管理,继续抓好以木雅文化为核心的非物质文化遗产调查、研究工作,进一步深化文艺辅导进社区活动,促进文化产业全面繁荣;完成3个乡(镇)文化站建设。
——抓好州庆活动高度重视建州60周年大庆,全力配合州抓好州庆活动主会场的各项工作。以州庆为契机,策划、组织实施好康定解放60周年庆祝活动;办好跑马山国际转山节、康定情歌节;进一步搭建对外宣传平台,加大宣传力度,进一步提高康定的知名度。
——强化商贸工作以扩大农村居民需求为重点,加快农牧区商业网点建设,深入推进“万村千乡”、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和“汽车以旧换新”工作;严厉打击欺行霸市等扰乱市场秩序的违法行为,建立公平、公正、规范的市场秩序。完成4个“万村千乡”网点建设
四、以建州献礼项目建设为契机,加快基础设施建设
以建州60周年城镇基础设施建设为重点,加大财政投入,强力推进城镇基础设施建设,统筹城乡、区域协调发展,推进城镇化建设。
——加快城镇基础建设围绕打造“中国情歌城”,以康定新城建设为重点,全力推进中心城市及小集镇建设,提高城镇化水平。
一是关于城市建设。完成城市总规及控制性详细规划和康定新城建设规划编制工作。按照“统一规划、分步实施,政府补贴、市场运作”的原则,全面启动并加快将军桥片区改造,完成拆迁安置任务和基础工程建设;完善五金制品厂、南门片区旧城改造工程;大力推进城镇街道房屋立面改造,实施县城城市风貌塑造工程,完成北门至二道桥路灯安装、南郊道路拓宽、新华书店改造、城区重要节点、桥梁及城市亮化等工程。围绕打造情歌生态文化园区,着力加快康定新城建设。完成景观轴线情歌主题雕塑及浮雕工程、景观通廊、新城酒店、民族博物馆、演艺中心、公主桥至新城7公里河堤改造及沿河景观打造、新城防洪沟、5号路以及新城档案馆、计生指导站、县委党校业务用房建设;启动建设新城客运站、变电站及体育馆、地热集中供暖项目;开工建设州司法局、州国安局、州总工会、州人行、县地税局等单位办公楼及县公安局灾后重建项目;稳步推进新城房地产开发;实施有线电视网络覆盖第二期工程建设,实现新城全覆盖。加快“城中村”建设步伐,继续实施18个城中村建设,完成200户风貌改造、4个活动室及基础设施建设任务。
二是关于小集镇建设。全面实施金汤小集镇建设,启动金汤三条横街、新都桥横街、姑咱和沙德过境公路建设。增强集镇综合功能,建成4个停车场,完成塔公供排水工程;积极争取省环卫设备购置补贴政策,完善集镇环卫设施。强化集镇管理,进一步规范城市公交、农村区间车营运秩序。
三是关于城市管理。考察、学习、借鉴先进地区经验,逐步完善“两级政府、三级管理”体制,强化城管部门管理职能,加强街道办事处、社区工作,探索建立社区管理责任体制;聘请城市管理义务监督员,形成全民参与、齐抓共管的良好局面。大力开展以交通秩序整治、市场秩序整治、城市风貌塑造为主要内容的环境综合整治工作,强化城管执法队伍建设,加快构建城市管理新格局。积极探索城市管理规范化、科学化、常态化。
——狠抓交通通讯基础建设
一是关于交通建设。完成抗州大桥、前溪大桥建设;配合抓好G318线“康东路”改造、S211线复建、S215线改造、塔公-机场-王母四级公路改建及G318与G317连接线改造等重点项目建设协调服务工作;协调配合抓好“成康铁路”县境内的各项前期工作;加快出州通道建设,力争开工建设“金宝”公路;启动甲根坝乡至贡嘎山乡旅游公路前期工作;继续抓好通乡通村路建设,力争开工建设白马桥至金顶公路,新建农村通畅公路200公里。
二是关于通讯建设。加大协调力度,继续抓好通信网络建设和通讯设施的维护,不断提高通话质量;抓好主要旅游景区景点及交通主干道通讯建设,逐步提高县境内通讯覆盖率。
——强化防灾减灾能力建设完善防灾减灾体系,抓好防震减灾综合能力和应急平台建设,加强救灾物资储备,提高应急处置能力。加强自然灾害防治工作,完成郭达山危岩治理工程,启动鱼子西地质灾害恢复治理项目,力争开工母猪笼沟泥石流灾害治理项目;抓好灾害监测预警,做好危险区群众避险搬迁工作,保障人民群众生命财产安全。加快地震灾后恢复重建工作,全面落实省政府提出的“2年内基本完成原定3年目标任务”的要求,加大力度,强化措施,完成各项任务。
五、以促进财政增收为重点,强化财税征管和金融服务
深化财政体制改革,实施积极的财政政策,扎实推进综合配套改革。
——强化财税监管一是抓好税源调查,做好“项目、投入、产出、税收、财力”的衔接分析、经济运行情况和税源变化情况分析,建立动态的税收征管机制;二是加强税源管理,深挖税源,增强大宗税源和主体税种的征收能力,加大对小额零星税源的征收力度;三是加强税务&a
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