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康定市2019年藏区新居建设实施方案
康定市政府门户网站  www.kangding.gov.cn  发布时间:2019年04月26日   来源:查看原文

康定市2019年藏区新居建设实施方案

 

根据四川省人民政府办公厅印发《藏区新居建设实施规划(2016-2020年)》(川办发[2016]81号)文件及甘孜州发展和改革委员会、甘孜州住房和城乡建设局、甘孜州财政局联合文件《关于做好2019年藏区新居建设任务的通知》(甘发改[2019]13号)文件精神,2019我市藏区新居建设任务为89户。2019年藏区新居建设与农村住房安全保障有机结合,确保全市农户住房安全,有卫生厕所,达到基本入住条件,并纳入全省脱贫攻坚巩固提升考核和督查体系。

一、总体思路

按照省、州下达89户的目标任务,我市根据农村住房建房情况将目标任务分解到10个乡(镇、街道办)。2019年藏区新居建设主要安排三类重点人群(即低保户、农村分散供养人员、贫困残疾人 家庭)的建房需求,采取维、改、建的方式,实现全市农户住房安全有保障的目标。

二、目标任务

201989户藏区新居建设的目标任务分解到全市10个乡(镇)(详见附表)对已经确定实施的农户,2019420日之前全部开工建设,于2019930日之前全面完工,档案资料的收集及归档、资金拨付工作于20191030日之前完成

三、工作原则

一是认真贯彻《四川省人民政府办公厅关于加强农村住房建设财政补助资金统筹协调管理的通知》(川办函〔2016144号)文件精神,藏区新居补助对象不得与其他农房建设政策补助对象交叉,对多头享受政策、违规重复享受政策、一户多人申报政策的情况,一经发现将收回补助资金。二是坚持政府引导、农民自愿的原则。藏区新居建设项目以群众为主体,充分尊重群众的主体地位,让群众参与规划、选址、建设、管理全过程,切实保护群众的知情权、参与权、话语权、决策权。政府发挥统筹、组织和协调作用,把好规划关、建设关、质量关。三是坚持公开、公平、公正的原则。公开资助政策、公开申请审批程序、公布审批结果,规范操作程序,接受群众监督。确保客观公正,让群众满意。四是坚持因地制宜、经济实用的原则。按照新村建设的要求,从各村实际出发,使用地方建筑材料,确保住房既安全、经济、适用、节地,又美观大方。

四、实施对象

    2019年度藏区新居建设农户必须是三类人员(低保户、残疾人贫困户、农村分散特困供养人员)。2011年之后享受了藏区新居、广东援建、易地搬迁、地灾搬迁、灾后重建等其他农村建设补助政策的农户住房不得再纳入藏区新居建设实施。

五、建设标准

实施藏区新居建设项目在满足基本居住功能、安全和防震的前提下,控制建筑面积和总造价,按照《甘孜藏族自治州施行<四川省土地管理实施办法>的变通规定》:(1)折东农房按30㎡/人的标准计算,3人及其以下的建筑面积按3人计算;3-6人的按实际人数计算;6人以上的按6人计算。(2)折西农房按50㎡/人的标准计算,3人及其以下的建筑面积按3人计算;3-6人的按实际人数计算;6人以上的按6人计算。(3)如新建住房宅基地占用的是非耕地,其面积在新建住房的总建筑面积上可以再放宽:折东片区30㎡,折西片区50㎡。

在地震烈度6度及以上地区,强化农房抗震设防要求,按照抗震设防宣传挂图、抗震设防光碟及四川省农村居住建筑抗震构造图集要求进行新建,并与农村危房改造相结合,房屋主体结构抗震及加固处理,特别针对折西地区传统建筑的房屋,开展农房抗震设防建设的工匠培训和专家现场指导等活动,强化抗震设防意识,提高抗震减灾能力,保障人民群众的居住安全。

六、资金筹集及拨付

(一)补助资金 藏区新居建设资金以农民自筹为主,中央、省、地方财政补助为辅。资金补助标准统一按3万元/户,其中:中央补助标准为1.4万元/户、省级财政配套为1.6万元/户。

(二)资金拨付 藏区新居建设资金拨付方式,分为新建和维修加固(含四改)两类,其中新建按主体完工和入住两步进行拨款,主体完工拨付2万元,达到基本入住条件拨付剩余1万元;维修加固(含四改)的按完成总工程量100%拨款3万元。资金拨付应以农户申请,村委、乡镇、街道办审核,第三方监理机构较核后报住建局进行拨付。

藏区新居建设资金拨付申请所需资料新建分为两次,维修加固和“四改”为一次。乡镇、街道办对所在辖区内农户申请提供的所有资料负责,保证其真实可靠,不得弄虚作假,并按工程进度,做好每一环节相关资料收集上报工作。

第一次拨付资金所需资料为:资金拨付申请表、住房新建或改造前、中期图片(照片必须为户主站在房前的图片)、家庭成员身份证复印件或户口薄复印件、建档立卡贫困户帮扶手册复印件、农村低保证复印件、残疾证复印件或农村分散特困供养人员身份等有关证明材料、农户领款一卡通复印件

第二次拨付资金所需资料为:资金拨付申请表、房新建或改造前、中期图片(每张照片中必须是户主站在房前的图片)、农户领款一卡通复印件。(新建房屋类)

项目竣工验收后所需资料为:详见附件

七、工作步骤

(一)申请。符合农村藏区新居建设条件的家庭,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,填写《农村困难群众危房改造申请审批表》,并提供户籍、建档立卡贫困户帮扶手册、低保金领取证、优抚金领取证、危房照片等相关的证明材料。

(二)评议。村委会接到申请后,召开会议进行评议,经评议认为符合补助条件,且公示无异议的,上报乡(镇)政府、街道办。对不符合补助条件或公示有异议的,应及时向申请人说明理由。

(三)审核。乡(镇)政府、街道办接到村委会的申报材料后,根据《导则》要求,组织人员上门进行房屋鉴定和核查。经审核,认为符合条件的,报市住建、发改、财政等部门,不符合条件的,将材料退回所在的村委会,并说明原因。

(四)审批。市住建、发改、财政等部门接到乡(镇)政府、街道办上报的材料后进行部门联审,并下达年度建设计划。

(五)公示。乡镇人民政府、街道办对经市发改局、市财政局、市住建局同意批准后的名单在乡镇、街道办公示栏进行公示,公示时间不少于7天。

(六)安全责任制度。市住建局与各乡()签订安全责任书,各乡()街道办负责与农户签订安全责任书。

(七)验收。藏区新居建设项目完工后,由市住建局牵头,市发改、财政等相关部门参与,对所有建设项目进行全面检查验收,并填写验收合格报告表。

(八)建立健全档案管理制度。乡(镇)、街道办要建立健全农村困难群众住房救助档案,做到一户一档,材料齐全、管理规范。档案内容应包括:户主申请书、公示表、资助住房申请审批表、危房鉴定表、住房情况调查表、新、旧住房照片、家庭成员身份证复印件和户口薄复印件、农村低保证复印件、残疾证复印件等有关证明材料。报送一套原件到市住建局。

(九)建立信息录入制度。乡(镇)要落实一名工作人员专门负责藏区新居建设信息录入国家信息网,如户主资料,新、旧住房照片,家庭成员等有关材料录入四川农村危房改造脱贫攻坚三年行动用户档案检索系统。网址:http://202.61.90.35:84/NWF/main/login.aspx,各乡()的用户代码和用户密码在村镇股群里下载,各乡()信息录入工作于10月底全面完成。

八、组织保障

(一)提高认识,加强组织领导。藏区新居建设涉及康定市脱贫攻坚巩固提升、政策性强、工作量大,各乡(镇)街道办要高度重视。为加强此项工作的组织领导和统筹协调,要求各乡(镇)、街道办成立由政府分管领导任组长,相关包村干部和村干部为成员的领导小组,组织实施,协调各方力量、整合社会资源,及时解决工作中遇到的困难和问题,确保201910月底全面完成各乡(镇)目标任务。

(二)明确职责,搞好政策衔接。藏区新居建设项目实行地方政府负责制,按属地进行管理,乡(镇)人民政府、街道办是负责藏区新居建设项目的责任主体、工作主体和实施主体。各乡(镇)、街道办要根据本实施方案,结合实际制定乡(镇)藏区新居建设实施细则,提出切实可行的施工方案,明确目标任务,落实建设资金。乡(镇)政府和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难群众建房。

(三)严格管理,确保专款专用。藏区新居建设资金由市财政集中管理,专款专用。

(四)规范操作,强化社会监督。一要完善上门调查核实制度。乡()、村在审查、审批、评议时,都必须上户调查核实,具体了解实际情况和征求村民的意见。二要完善集体评议评审制度。乡(镇)、村都应成立由干部代表、人大代表、政协委员、五老人员代表和村民代表等有关人员组成的集体评议机构,所有资助对象都必须经过评议评审机构集体评议评审,必要时召开村民大会或村民代表会议决定。三要建立健全公示制度。村委会评议情况、乡(镇)审核情况和市审批结果都必须在村委会和村民小组进行公示。公示内容包括:户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况等。四要加大宣传和舆论监督。乡(镇)、村要利用广播、政策公示栏和板报等形式宣传藏区新居建设政策,设立举报箱和咨询投诉电话,广泛接受群众意见建议。

(五)严格要求,确保顺利实施。一是各乡()要尽快落实负责该项工作的领导和人员,分解目标任务。二是以各乡(镇)为单位开展调查摸底,准确掌握资助对象的住房情况,根据调查情况登记造册。三是各乡(镇)对资助新建房屋对象要严格把关、控制数量,新建住房要符合土地利用总体规划的选址要求。四是各乡(镇)要积极组织技术服务人员加强指导,帮助筹备建材,确保建设工程顺利开工。并于每月18日前报送进度表,每月报送建设信息1期,发送至康定市住建局村镇股群。

(六)严肃工作纪律。坚持透明公正,严格制度,严格程序,严格管理,严明纪律。对优亲厚友、瞒报虚报、贪污、挤占、挪用、截留危旧房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料及建房质量、安全达不到规定标准,存在安全隐患和领导重视不够、组织不力、完不成当年改造建设任务的,取消补助资金,并按照谎报、套取国家扶贫专项资金上报纪委。

 

附件:1.2019年藏区新居建设任务细化表》

2.《农村危房改造最低建设要求(试行)

3.2019年藏区新居农户资料清单及排序》

4.《康定市农村建房施工安全责任书》

5.《康定市藏区新居维修加固内容及要求》

6. 康定市藏区新居建设新建(维修)申请表》

7.《康定市藏区新居建设危房鉴定表》

8.《康定市藏区新居建设危房调查表》

9.《康定市藏区新居建设申请审批表》

10.《康定市藏区新居建设项目竣工验收表》

11.《藏区新居专项资金拨付申请表》

 

 

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